黨的群眾路線教育實踐活動

學(xué)習(xí)文件選編

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江蘇省南通師范學(xué)校第一附屬小學(xué)

 

二○一四年三月

 

 

 

目錄

1.中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見（2013.5.9）…………………………………………………………（3）

2.習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上的講話（2012.11.15）……………………………………………………（11）

3. 習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2013.3.17）………………………………………………………（14）

4.習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話（2013.6.18）………………………………………………………（19）

5. 習(xí)近平總書記在中共中央政治局專門會議上的講話

（2013.6.22——2013.6.25）………………………………………（31）

6. 十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

（2012.12.4）………………………………………………………（34）

7. 教育部出臺落實中央“八項規(guī)定”實施辦法

（2013.1.5）…………………………………………………………（36）

8.習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話(2014.1.20) ………………………………………（39）

9. 羅志軍同志在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會上的講話（2014.1.24）…………………………………………（51）

10. 弘強同志在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

（2014.2.11）…………………………………………………………（66）

11. 丁大衛(wèi)同志在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

（2014.2.11）…………………………………………………………（71）

12. 吳旭同志在全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動動員大會的講話

（2014.2.20）…………………………………………………………（84）

 

中共中央關(guān)于在全黨深入開展

黨的群眾路線教育實踐活動的意見

 

（2013.5.9）

 

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，有力地推動黨風(fēng)政風(fēng)改進，同時為開展黨的群眾路線教育實踐活動作了思想動員、工作準(zhǔn)備和行動示范。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨中央高度重視黨的群眾路線教育實踐活動。當(dāng)前，黨員、干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。

二、目標(biāo)要求

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點。弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。

要落實為民務(wù)實清廉要求。為民，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務(wù)實，就是要求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風(fēng)；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要著力解決突出問題。主要是堅決反對形式主義，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進文風(fēng)會風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；堅決反對享樂主義，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。

要牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進、行為更加規(guī)范。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效。堅持分類指導(dǎo)，針對機關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

三、方法步驟

中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。今年6月，中央政治局將召開專門會議，總結(jié)檢查八項規(guī)定的落實情況，分析存在問題，開展批評和自我批評，研究提出進一步加強作風(fēng)建設(shè)的措施。中央政治局常委同志建立教育實踐活動聯(lián)系點，對聯(lián)系點所在地方和分管領(lǐng)域的教育實踐活動進行指導(dǎo)，示范帶動和推進全黨的教育實踐活動。全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組，結(jié)合各自實際開展教育實踐活動。

今年下半年開始，自上而下分2批開展教育實踐活動。每批大體安排半年時間，2014年7月基本完成。第一批為省部級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和副省級城市機關(guān)及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學(xué)校；第二批為省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動；廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。每個批次、每個單位的教育實踐活動，著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。

1.學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

要采取多種形式進行學(xué)習(xí)和教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系。學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，抓好基層黨員的學(xué)習(xí)教育工作。

2.查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。各級黨委（黨組）要切實負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務(wù)實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

上級黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。在民主生活會準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)組要向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導(dǎo)組會同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導(dǎo)組要會同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當(dāng)形式反饋?？裳堻h代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。

基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

3.整改落實、建章立制。重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。

要強化正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民務(wù)實清廉要求，在反對形式主義方面，對各地區(qū)各部門各單位各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動進行認(rèn)真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，對各級黨政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題。專項治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定配備秘書，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。在反對奢靡之風(fēng)方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)。同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調(diào)查研究、掌握實情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要提拔使用，樹立正確用人導(dǎo)向。

要加強制度建設(shè)。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機制，健全干部作風(fēng)狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善國內(nèi)公務(wù)接待管理和外賓接待管理規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設(shè)管理制度，完善會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法，完善黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業(yè)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理辦法，建立健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

各地區(qū)各部門各單位要把組織開展教育實踐活動與認(rèn)真做好各項工作和黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認(rèn)真落實中央統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合各自實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

在省部級單位開展活動期間，省以下地區(qū)部門單位，不要等待觀望，要認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，該改的馬上改，該做的馬上做。同時，結(jié)合實際抓緊調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為開展教育實踐活動做好準(zhǔn)備。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的群眾路線教育實踐活動在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，中央政治局常委同志擔(dān)任組長，中央組織部主要負(fù)責(zé)同志和中央紀(jì)委、中央宣傳部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政研室、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、審計署、國務(wù)院國資委等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任；有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。每個批次教育實踐活動結(jié)束后，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要向上級黨組織寫出報告。

要加強宣傳引導(dǎo)工作。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神，通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。強化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會。

各級黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)地區(qū)部門單位的教育實踐活動，進行巡回指導(dǎo)，加強督促檢查工作。

人民解放軍和武警部隊黨的群眾路線教育實踐活動由總政治部作出部署。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)

 

——習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與

中外記者見面會上的講話

 

（2012.11.15）

 

2012年11月15日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第一次全體會議在北京人民大會堂舉行。習(xí)近平同志主持會議并作重要講話。

中共中央總書記習(xí)近平:

女士們，先生們，朋友們：大家好！讓大家久等了，很高興同各位記者朋友見面。

昨天，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利閉幕了。這些天來，各位記者朋友們對這次大會作了大量報道，向世界各國傳遞了許多“中國聲音”。大家很敬業(yè)、很專業(yè)、很辛苦，在此，我代表十八大大會秘書處，向你們表示衷心的感謝。

剛才，我們召開了中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第一次全體會議，會議上選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全會選舉產(chǎn)生了七位中央政治局常委，選舉我擔(dān)任中共中央總書記。接下來，我把其他6位常委同事向大家介紹一下。

他們是：李克強同志、張德江同志、俞正聲同志、劉云山同志、王岐山同志、張高麗同志。

李克強同志是十七屆中央政治局常委，其他同志都是十七屆中央政治局委員，大家對他們都比較了解。

在這里，我代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，衷心感謝全黨同志對我們的信任。我們一定不負(fù)重托，不辱使命！

全黨同志的重托，全國各族人民的期望，這是對我們做好工作的巨大鼓舞，也是我們肩上沉沉的擔(dān)子。

這個重大的責(zé)任，是對民族的責(zé)任。我們的民族是偉大的民族。在五千多年的文明發(fā)展歷程中，中華民族為人類的文明進步作出了不可磨滅的貢獻。近代以后，我們的民族歷經(jīng)磨難，中華民族到了最危險的時候。自那時以來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，無數(shù)仁人志士奮起抗?fàn)?，但一次又一次地失敗了?span lang="EN-US">

中國共產(chǎn)黨成立后，團結(jié)帶領(lǐng)人民前赴后繼、頑強奮斗，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。

這個重大的責(zé)任，就是對人民的責(zé)任。我們的人民是偉大的人民。在漫長的歷史進程中，中國人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開創(chuàng)了民族和睦共處的美好家園，培育了歷久彌新的優(yōu)秀文化。

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造的。我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。

這個重大的責(zé)任，就是對黨的責(zé)任。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不自滿，決不會躺在過去的功勞薄上。

新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。

打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道：每個人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無限的。

責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。

記者朋友們，中國需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國。希望你們今后要繼續(xù)為增進中國與世界各國的相互了解作出努力和貢獻，謝謝大家！

（摘自新華網(wǎng) 2012年11月16日）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會

第一次會議上的講話

 

（2013.3.17）

 

各位代表：

這次大會選舉我擔(dān)任中華人民共和國主席，我對各位代表和全國各族人民的信任，表示衷心的感謝！

我深知，擔(dān)任國家主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。

各位代表！

中華人民共和國走過了光輝的歷程。在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民戮力同心、接力奮斗，戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，取得了舉世矚目的輝煌成就。

今天，我們的人民共和國正以昂揚的姿態(tài)屹立在世界東方。

胡錦濤同志擔(dān)任國家主席１０年間，以豐富的政治智慧、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能、勤勉的工作精神，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義建立了卓越的功勛，贏得了全國各族人民衷心愛戴和國際社會普遍贊譽。我們向胡錦濤同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！

中華民族具有５０００多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。經(jīng)過幾千年的滄桑歲月，把我國５６個民族、１３億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、更重要的是我們共同堅守的理想信念。

實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)。

面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

——實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易，它是在改革開放３０多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立６０多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來１７０多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族５０００多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。

——實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。愛國主義始終是把中華民族堅強團結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。

——實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用１３億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。

我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性。

我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，最大限度團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

各位代表！

“功崇惟志，業(yè)廣惟勤?！蔽覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)中國夢，創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一個人繼續(xù)付出辛勤勞動和艱苦努力。

全國廣大工人、農(nóng)民、知識分子，要發(fā)揮聰明才智，勤奮工作，積極在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮主力軍和生力軍作用。一切國家機關(guān)工作人員，要克己奉公，廉政勤政，關(guān)心人民疾苦，為人民辦實事。中國人民解放軍全體指戰(zhàn)員，中國人民武裝警察部隊全體官兵，要按照聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強軍目標(biāo)，提高履行使命能力，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全。一切非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士，要發(fā)揚勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。全國廣大青少年，要志存高遠(yuǎn)，增長知識，錘煉意志，讓青春在時代進步中煥發(fā)出絢麗的光彩。

香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞，要以國家和香港、澳門整體利益為重，共同維護和促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。廣大臺灣同胞和大陸同胞要攜起手來，支持、維護、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，增進兩岸同胞福祉，共同開創(chuàng)中華民族新的前程。廣大海外僑胞，要弘揚中華民族勤勞善良的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為促進祖國發(fā)展、促進中國人民同當(dāng)?shù)厝嗣竦挠颜x作出貢獻。

中國人民愛好和平。我們將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于同世界各國發(fā)展友好合作，履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，繼續(xù)同各國人民一道推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

各位代表！

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。

各位代表！

實現(xiàn)偉大目標(biāo)需要堅忍不拔的努力。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團結(jié)在中共中央周圍，全面貫徹落實中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進取，不斷奪取全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動

工作會議上的講話

 

（2013.6.18）

 

圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。2013年5月9日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，明確這次活動中央政治局帶頭開展，從今年下半年開始自上而下分兩批進行，明年7月基本完成。

今天會議的主要任務(wù)是對全黨教育實踐活動進行動員部署。

下面，我講3個問題。

一、充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢，要求全黨同志必須有優(yōu)良作風(fēng)。

什么是優(yōu)良作風(fēng)？優(yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來堅持的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實等作風(fēng)。在革命、建設(shè)、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

特別是在改革開放歷史新時期，我們清醒地認(rèn)識到，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必將面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。

改革開放初期，鄧小平同志就強調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義?！币脏囆∑酵緸楹诵牡狞h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視作風(fēng)建設(shè)，這些年來先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等。我們黨始終強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡；加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。

回過頭來看，黨的十一屆三中全會以來，由于我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，始終高度重視抓作風(fēng)建設(shè)，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全黨精神面貌和作風(fēng)狀況煥然一新，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進提供了重要保障。

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。

我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

現(xiàn)在，我們要實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

第二，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，是黨的建設(shè)面臨的根本問題和時代課題。

我們多次講，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠(yuǎn)先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論。保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動”，安如泰山、堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

第三，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。總體上看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。

同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識，學(xué)了也是為應(yīng)付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認(rèn)真運用。有的習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。有的對實際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目，門難進、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實際情況。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。有的意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績，不立新目標(biāo)，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應(yīng)俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災(zāi)，動輒花費幾百萬、幾千萬，勞民傷財啊！有的熱衷于個人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風(fēng)情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土??！有的作風(fēng)不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

我講這些情況，就是要全黨都警醒起來。如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。更為嚴(yán)重的是，我們一些同志對這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當(dāng)然，“久入鮑肆而不聞其臭”。這就更加危險了。

我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓(xùn)，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

二、準(zhǔn)確把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

中央對這次教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟作出了明確規(guī)定。貫徹落實好中央要求，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。關(guān)鍵要把握好以下幾方面要求。

第一，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)。歷次黨內(nèi)集中教育活動的實踐告訴我們，要使活動取得成功，確定一個合適的目標(biāo)十分重要。

既然開展活動，當(dāng)然要取得成效，而且成效越多越好。同時，我們也要實事求是，這次活動為時一年，具體到一個單位也就3個月，不能要求一下子就把黨內(nèi)存在的所有矛盾和問題都解決了，很多矛盾和問題仍然要靠經(jīng)常性工作來解決。這里面有一個傷其十指和斷其一指的關(guān)系問題。基于這個考慮，中央反復(fù)研究，決定把這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因為這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是這“四風(fēng)”衍生出來的?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。黨的十八大之后，中央政治局首先抓改進工作作風(fēng)，也是這個考慮。我們要通過教育實踐活動，鞏固和擴大前一段作風(fēng)建設(shè)的成果。

解決“四風(fēng)”問題，要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，改進工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對享樂主義，要著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對奢靡之風(fēng)，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。解決“四風(fēng)”問題，要從實際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準(zhǔn)靶子，有的放矢，務(wù)求實效。

第二，認(rèn)真貫徹總要求。延安整風(fēng)時，毛澤東同志提出要集中整治主觀主義、宗派主義、黨八股，并說要做對于這些東西的肅清工作和打掃工作是不容易的，要重重地給患病者一個刺激，使患者為之一驚，出一身汗，然后好好叫他們治療。這次教育實踐活動借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這4句話、12個字，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，說起來簡潔明了，但真正做到就不那么容易了。

照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己?，F(xiàn)實生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志只愿看到自己光鮮的一面，習(xí)慣于化妝后才照鏡子；還有的同志喜歡拿著鏡子照別人，認(rèn)為自己美得不得了，人家都是丑八怪。這幾種現(xiàn)象都不符合共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己。

正衣冠，主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上，按照為民務(wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動。“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺?！别B(yǎng)成勤正衣冠的習(xí)慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。

洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經(jīng)常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會沾上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進新陳代謝，做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不愿意“洗澡”。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。

治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。人的身體有了毛病，就要看醫(yī)生，就要打針吃藥，重了還要動手術(shù)。人的思想和作風(fēng)有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫(yī)，就可能小病拖成大病，由病在表皮發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、干部找準(zhǔn)“病癥”，對癥下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫(yī)結(jié)合，該動手術(shù)的動手術(shù)，切實體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。

第三，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強黨組織戰(zhàn)斗力、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有效武器。為什么說要以整風(fēng)精神來抓？因為黨內(nèi)脫離群眾的種種問題特別是“四風(fēng)”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度?，F(xiàn)在，批評和自我批評這個“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對問題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評變成了自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。這次教育實踐活動，要在批評和自我批評上好好下一番功夫。

要開好民主生活會。各級黨組織要教育黨員干部堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。忠言逆耳，良藥苦口。對批評意見，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。

群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。

第四，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。經(jīng)常聽到這樣的議論，說一些問題長期得不到解決，表現(xiàn)在基層，根子在上層，上面害病、下面吃藥。確實，脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。這次活動要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。常言道，先禁己身而后人，打鐵還需自身硬。中央決定中央政治局先行開展這次活動，目的就是要起示范帶動作用?？h處級以上各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)好表率。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

自我剖析準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深、嚴(yán)不嚴(yán)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部能不能起好示范帶動作用的重要檢驗。無私者無畏。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見，以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認(rèn)真查擺個人、領(lǐng)導(dǎo)班子、本地區(qū)本部門在作風(fēng)方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結(jié)和原因，把整改的方向和具體措施明確亮出來，切忌查擺問題見事不見人、對人不對己、避重而就輕。有了這樣的底氣和決心，批評和自我批評就能開展起來，解決突出問題就會有好效果，一級做給一級看就能落到實處。

第五，注重建立長效機制。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。我們既要立足當(dāng)前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。

經(jīng)過多年探索和實踐，我們在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可，要繼續(xù)堅持。中央對這次教育實踐活動有一些新的要求，各地區(qū)各部門也會創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗，要把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強。

制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。

三、加強對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)

這次教育實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高。各級黨委要增強責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實。

第一，明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動擺上重要議事日程，精心組織，加強督導(dǎo)，不折不扣落實中央部署和要求。中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，各級黨委（黨組）也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，盡早開展工作。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題。相關(guān)部門要明確責(zé)任、密切配合，形成良好的組織指導(dǎo)格局，促使活動善始善終、取得實際成效。

第二，深入調(diào)查研究，制定切實可行的實施方案。這次教育實踐活動涉及面廣、政策性強。各級黨委（黨組）要深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，查明情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實施方案。要針對機關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的辦法措施，不搞一刀切。要統(tǒng)籌安排每個批次、每個環(huán)節(jié)的工作重點和工作進度，使整個活動銜接緊湊、推進有序。

第三，加強具體指導(dǎo)，確保正確方向。這次教育實踐活動是全黨的活動，地區(qū)之間、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層之間、不同類型黨組織和黨員之間面臨的情況和需要解決的問題有所不同，必須加強分類指導(dǎo)和督導(dǎo)。分類指導(dǎo)要體現(xiàn)在方案制定上，更要體現(xiàn)在活動進程中，總的原則是在遵循基本方法步驟、完成規(guī)定動作的同時，鼓勵探索創(chuàng)造、做一些自選動作，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。指導(dǎo)力量要沉下去面對面開展工作，不能籠而統(tǒng)之發(fā)號施令。要把督導(dǎo)工作貫穿活動全過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，推動面上工作健康發(fā)展。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進。教育實踐活動的根本目的，是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。各地區(qū)各部門各單位要把開展活動同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，擺布好時間和精力，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效。

第五，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。這次教育實踐活動全黨關(guān)心、社會關(guān)注、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要積極宣傳中央的決策部署、宣傳活動的重大意義、宣傳活動的經(jīng)驗成效，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。

同志們，這次教育實踐活動意義重大、任務(wù)繁重。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，更好團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共中央政治局召開專門會議對照檢查中央

八項規(guī)定落實情況討論研究深化改進作風(fēng)舉措

 

——中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話

 

（2013.6.22——2013.6.25）

 

按照中央關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動首先在中央政治局開展的精神，中共中央政治局于６月２２日至２５日召開專門會議，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強馬克思主義群眾觀點教育；回顧總結(jié)貫徹落實中央八項規(guī)定情況；聯(lián)系思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，分析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，開展批評和自我批評；研究提出加強作風(fēng)建設(shè)的措施及有關(guān)制度規(guī)定。

中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話，就加強中央政治局自身建設(shè)、提高中央政治局工作水平提出５點要求。

第一，不斷提高思想政治水平。堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度的頭等大事，也是政治局的頭等大事。中央政治局強不強，各位政治局委員強不強，首先要看政治上強不強。加強中央政治局建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在第一位，堅持以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己。要加強對馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，把握科學(xué)的世界觀和方法論，加強思想武裝，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要正確認(rèn)識和堅定維護黨和國家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義政權(quán)安全大局、全黨全國團結(jié)大局，自覺在大局下想問題、做工作。

第二，善于觀大勢、謀大事。事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認(rèn)識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權(quán)，跟上時代前進步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展。中央政治局要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進民主法制建設(shè)，弘揚社會主義核心價值體系，保障和改善民生，創(chuàng)新和改進社會管理，維護社會穩(wěn)定，保護生態(tài)環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力，堅決反對腐敗，維護國家安全，營造穩(wěn)定周邊環(huán)境，處理好大國關(guān)系，等等，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，中央政治局必須始終抓在手上，集中腦力來想、集中精力來辦。中央政治局是一個整體，每位同志都要從做好整體工作出發(fā)，找準(zhǔn)本職工作在全局中的位置，增強工作合力，做到全黨一盤棋、全國一盤棋。

第三，全面貫徹執(zhí)行民主集中制。中央政治局開展工作要嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事。中央政治局討論研究工作，要暢所欲言，鼓勵每位同志充分發(fā)表意見、積極貢獻智慧，在集思廣益的基礎(chǔ)上按少數(shù)服從多數(shù)的原則集體作出決策。作出決策后，必須雷厲風(fēng)行、不折不扣一抓到底，抓出成效。中央政治局內(nèi)部，要倡導(dǎo)開展積極的善意的實事求是的批評和自我批評，大家坦誠相待、如切如磋、如琢如磨，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，交流思想認(rèn)識，達(dá)到幫助同志、增進團結(jié)、做好工作的目的。中央政治局的同志要帶頭自覺維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺接受黨的紀(jì)律約束，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政治局作出的決定決策，堅持重大問題按規(guī)定請示報告，用實際行動樹立中央政治局高度團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的良好形象。

第四，發(fā)揮模范帶頭作用。中央政治局的同志必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁。要帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣。

第五，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，必須識民情、接地氣。要把立黨為公、執(zhí)政為民落實到全部工作中，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)

密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

 

（2012.12.4）

 

中共中央政治局2012年12月4日在北京召開會議，會議強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

對于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強調(diào)“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)”。

會議一致同意關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

 

1.要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

2.要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3.要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

4.要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送。

5.要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6.要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。

7.要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8.要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

 

會議強調(diào)，制定這方面的規(guī)定，指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨。改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改進工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格按照本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定貫徹落實辦法，狠抓落實，切實抓出成效。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進行審查。

教育部出臺落實中央“八項規(guī)定”實施辦法

 

（2013.1.5）

 

為進一步改進工作作風(fēng)，推進為民務(wù)實清廉機關(guān)建設(shè)，辦好人民滿意教育，根據(jù)中央《八項規(guī)定》和《實施細(xì)則》，教育部近日出臺了《貫徹落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾<八項規(guī)定>和<實施細(xì)則>的實施辦法》，從改進調(diào)查研究、熱情服務(wù)群眾、精簡會議文件、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等9個方面，提出20項具體要求。

 

一是改進調(diào)查研究。深入開展調(diào)研，部領(lǐng)導(dǎo)和司局負(fù)責(zé)人帶著問題深入一線，多實地蹲點、多走進學(xué)校、多走訪師生、多接觸群眾，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，推動工作。司局級以上干部帶頭動手撰寫調(diào)研報告。部領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，司局陪同人員不超過3人；不同時或輪番到同一省份開展調(diào)研，不準(zhǔn)搞基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體接待。加強基層聯(lián)系，建立部領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系地方教育工作制度。

二是熱情服務(wù)群眾。暢通意見渠道，重大政策出臺前，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、座談會、聽證會等多種方式廣泛征求聽取意見。健全教育部監(jiān)督舉報電話（郵箱）接聽受理機制，推進政務(wù)公開，減少行政審批事項，簡化和優(yōu)化行政審批程序。行政審批事項一律實行網(wǎng)上公開。進一步完善辦事公開制度。完善信訪接待，部領(lǐng)導(dǎo)及時閱處群眾來信，建立司局長信訪接待日制度。

三是精簡會議活動。減少會議數(shù)量，不在教育部年度會議計劃和季度會議計劃之外臨時動議召開覆蓋各省（區(qū)、市）或各直屬高校的會議。嚴(yán)格控制司局級工作會議。未經(jīng)批準(zhǔn)，不以教育部名義舉辦或參與舉辦各類論壇，嚴(yán)禁以司局名義主辦或參與舉辦各類論壇和賽事?？刂茣h規(guī)模，會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位及人員參加，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得要求省級教育部門或高校主要負(fù)責(zé)人出席會議，更不得要求高校黨政一把手同時出席會議。提高會議實效，會議要事先充分準(zhǔn)備，廣泛深入聽取意見，科學(xué)安排會議日程，開短會，講短話，力戒空話、套話。充分運用信息技術(shù)手段改進會議形式，主要以視頻會、電視電話會、現(xiàn)場辦公會等簡約高效的形式開會。全國性工作會議一般不超過1天半，視頻會和電視電話會一般不超過1個半小時。嚴(yán)控儀式性活動，機關(guān)干部一律不出席地方、學(xué)校自行舉辦的表彰慶祝等活動，不以個人名義題詞或發(fā)賀信、賀電，教育部一律不作為同賀單位，一般不為學(xué)校校慶發(fā)賀信，原則上部領(lǐng)導(dǎo)不出席校慶活動。

四是精簡文件簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)。已有明確規(guī)定且仍然適用的，一律不再重復(fù)發(fā)文。凡是通過新聞媒體公開發(fā)布的事項，不再印發(fā)公文。凡是通過電子系統(tǒng)發(fā)送的公文，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。實行工作簡報審批備案制度。各類會議一般不出簡報。大力推行“短實新”文風(fēng)。

五是減輕基層負(fù)擔(dān)。召開會議、印發(fā)文件、開展工作要充分考慮基層的承受力，不提不切實際的要求。教育部工作人員到學(xué)校開展工作，只要具備條件，在學(xué)校食堂和招待所安排食宿并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制檢查、評比、評估、驗收、表彰等活動，到學(xué)校開展評估、驗收等評價性工作產(chǎn)生的費用，由組織單位全額負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁干擾學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序。

六是加強出訪管理。嚴(yán)格執(zhí)行出訪計劃審批制度，嚴(yán)格按規(guī)定控制出訪天數(shù)和團組規(guī)模。教育部組團原則上不請地方或?qū)W校負(fù)責(zé)人參加，翻譯盡量由駐外教育處（組）安排。凡是可以通過駐外教育處（組）完成的工作任務(wù)，不再安排出訪團組。

七是改進新聞報道和文稿發(fā)表。部領(lǐng)導(dǎo)出席會議和活動確需報道的，嚴(yán)格控制篇幅。部領(lǐng)導(dǎo)講話一般不在報刊公開發(fā)表，確屬工作需要的，通過教育部門戶網(wǎng)站摘要發(fā)表。部領(lǐng)導(dǎo)一般不擔(dān)任出版物主編，不以個人名義作序。未經(jīng)批準(zhǔn)，各司局不得組織編寫出版各類書籍、資料。

八是厲行勤儉節(jié)約。壓縮辦公經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行公車管理有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)安排出差，嚴(yán)格執(zhí)行報批程序，實行固定資產(chǎn)最低使用年限制度，公務(wù)接待一般在機關(guān)餐廳安排工作餐。降低會議成本，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)會議經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和會議定點管理規(guī)定，工作會議會場一律不擺花草、不制作背景板，會議不舉辦展覽，不舉辦文藝演出，除會議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不發(fā)放任何參考材料、宣傳材料、畫冊、文具用品等。

九是加強檢查落實。部領(lǐng)導(dǎo)及司局級干部以身作則，率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行。自覺接受黨員干部、師生、社會和媒體的監(jiān)督。完善教育部機關(guān)作風(fēng)評議制度，對評議和群眾來信中反映的突出問題，責(zé)令限期整改。定期開展督促檢查，把執(zhí)行情況納入干部管理和考核。對違反規(guī)定的嚴(yán)肅處理。

 

除對機關(guān)干部提出要求以外，教育部還對直屬高校、直屬單位、駐外使領(lǐng)館教育處（組）、主管社會組織及其所屬單位提出了要求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐

活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話

 

（2014.1.20）

 

這次會議的主要任務(wù)是：對第一批教育實踐活動進行回顧總結(jié)，對第二批教育實踐活動做出動員部署，下面我講四個問題：

一、第一批教育實踐活動取得重要成果，對加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗

在全黨深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。黨中央對此高度重視，各地區(qū)各部門各單位有力推進，人民群眾廣泛參與，第一批教育實踐活動無論在提高思想認(rèn)識、堅定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作落實方面，都是富有成效的，取得了重要、階段性成果。概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉、醒了腦、提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了；二是以貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風(fēng)”積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通過加強日常監(jiān)督和開展專項整治，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)；三是以整風(fēng)精神開展“批評和自我批評”，既動真碰硬、揭短亮丑，又相互批評、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了油、鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮；四是圍繞改進作風(fēng)制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運行進一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性因素初步形成；五是認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實事，讓群眾感受到變化，得到了實惠，黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實踐中，提高了做群眾工作的能力，進一步樹立了為民務(wù)實清廉的形象。教育實踐活動帶來了新變化、新氣象，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評價。

實踐證明，開展教育實踐活動是在新的時代條件下弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭做了思想上、組織上、作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。第一批教育實踐活動之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持從實際出發(fā)，采取了行之有效的做法。一是中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議，開展批評和自我批評，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點，全程指導(dǎo)聯(lián)系點教育實踐活動，為面上活動樹立了標(biāo)桿。各地區(qū)各部門各單位黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志以身作則、履行第一責(zé)任人責(zé)任，有力指導(dǎo)和推動了活動健康發(fā)展。二是堅持開門搞活動。真正敞開大門請群眾幫助找準(zhǔn)、找實問題，整改措施結(jié)果及時向群眾公布、反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導(dǎo)向。自始至終著力解決問題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應(yīng)群眾期盼，贏得群眾信任。四是強化外力驅(qū)動。各級加大督導(dǎo)力度，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，保證活動不走過場，加強宣傳引導(dǎo)，為教育實踐活動營造良好氛圍。    在新的歷史起點上推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，我們黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)艱巨、繁重，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、永葆黨的堅定性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是擺在我們面前的重大課題，黨的群眾路線教育實踐活動為加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育、實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根與思想中、真正落實到行動上。政治所興在順流，政治所退在逆民心。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)、是前提，行是重點、是關(guān)鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認(rèn)識提高問題，又解決行動自學(xué)問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中。

第二，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之鈣，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題。對共產(chǎn)黨來說，理想信念是精神之鈣，精神上缺了鈣就會得軟骨病，就會導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。作風(fēng)問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動搖所致，“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤”，必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點亮黨員干部心中的明燈，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，堅持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

第三，加強和改進作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。必須聚焦解決群眾反應(yīng)強烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯集起推動改革發(fā)展的正能量。堅持發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，必須使人民生活得到改善，人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

第四，“批評和自我批評”是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有利武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身之病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷啟迪每個黨員干部的思想和靈魂。要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。

第五，講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題，是關(guān)系世界觀方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認(rèn)真就要面對大是大非、敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤錯誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。改革越往縱深推進，發(fā)展任務(wù)越繁榮艱巨，人民群眾期待越高，黨員干部越要以高度負(fù)責(zé)的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進。

二、深刻認(rèn)識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想的自覺和行動的自覺。

第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動對保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效，把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用。

第一，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結(jié)合，推動整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng)，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

第二，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系夯實基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動黨和國家各項政策落實、落地的責(zé)任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?！奥槔K最容易從細(xì)處斷”，把第二批教育實踐活動組織好、推動好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確保活動取得實效的關(guān)鍵。教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先做，立行立改，四風(fēng)問題有明顯改觀。但毋庸諱言，“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等問題在不同程度上依然存在。在第二批教育實踐活動是以市縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當(dāng)突出。從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，我這里羅列一些現(xiàn)象：有的搞形象工程、政績工程、換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣，搞變通；有的拍腦瓜決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，弱勢民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑；有的作風(fēng)漂浮落實不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作中梗阻，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)、搞權(quán)力尋租，利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等?；A(chǔ)不牢，地動山搖。市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說老虎蒼蠅一起打，有的群眾說老虎離得太遠(yuǎn)，但蒼蠅每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益，第二批教育實踐活動要突出做好這方面工作。

第四，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實踐活動對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關(guān)重要。第一批教育實踐活動已經(jīng)進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就?！八娘L(fēng)”問題積疾甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現(xiàn)，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。目前，在一些地方和部門，作風(fēng)問題依然突出，但表現(xiàn)形式不一樣，存在了一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等“馬甲”；有的以培訓(xùn)為名，行游山玩水之實；有的干部紅白喜事不請客，但收禮；有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會所、農(nóng)家樂、內(nèi)部食堂；有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò)快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽；還有的單位為了應(yīng)付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實際上沒有多少改變。如此等等，這就說明教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。搞好第二批教育實踐活動有利于進一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制。通過在鞏固中堅持、在堅持中鞏固，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深處?？傊?，要乘勢而上、乘勝前進，運用第一批教育實踐活動的好做法、好經(jīng)驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實到末梢神經(jīng)，確?；顒拥玫饺嗣袢罕娬J(rèn)可和支持，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

三、認(rèn)真落實第二批教育實踐活動各項措施，努力取得人民群眾滿意的實效。

開展第二批教育實踐活動要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對“四風(fēng)”。要堅持對照以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，以“補精神之鈣，除‘四風(fēng)’之害，去行為之垢，立為民之志”為重點，推動思想認(rèn)識進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，提升基礎(chǔ)進一步夯實。

第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼的更近，關(guān)系更直接，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督、請群眾評判。司馬遷在史記上說，“人視水見形，視民知治否”，說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的好不好。每個黨員干部都要主動把自己置于社會和群眾監(jiān)督之下，改什么、怎么改、改的怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮，有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關(guān)鍵是要相信群眾，依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要以百姓心為心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，對自己也有百害而無一利。二是要加強引導(dǎo)。這次活動主要是解決四風(fēng)問題，但必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關(guān)，一推六二五。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決，對需要經(jīng)過一番努力才能夠解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決，對暫時解決不了的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當(dāng)然，對極少數(shù)借機制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾，走出機關(guān)、走進群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的政策主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第二，更加強化問題導(dǎo)向。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清我是誰，為了誰，依靠誰，如果“四風(fēng)”問題蔓延開了又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開；就會像一把無形的刀，隔斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在地成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實踐活動中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了，這就需要提高思想認(rèn)識，思想認(rèn)識提高了，衡量尺度嚴(yán)格了，一些過去沒看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來?！袄裰拢z發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，就是說有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。要從本地區(qū)、本單位典型案例，重大事件，信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進一步找準(zhǔn)找實。問題找到了，就要敢于動真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗的是黨性，必須過好。對基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上，開展專項治理。如拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題，就要開展專項治理，欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法啊，黨的群眾工作紀(jì)律放到哪去了。要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀(jì)律措施，無論班子整改，還是個人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的四風(fēng)問題，有的也與一些不良習(xí)俗有關(guān)，特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面，逢年過節(jié)、生日紀(jì)念、婚喪嫁娶，你來我往、永不休止，還不清的人情債。你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子、支圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗。一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路，這些不良習(xí)俗根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑癥痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風(fēng)，帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

第三，更加注重嚴(yán)格要求。整治“四風(fēng)”是這次教育實踐活動的鮮明特點，第二批教育實踐活動更多，是具體執(zhí)行單位、基層干部直接面對群眾、面對具體矛盾和問題，不查不改難以過關(guān)，真查真改需要勇氣，這也增加了活動的難度。能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。“照鏡子”不認(rèn)真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就樹不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；“治治病”藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴(yán)起來?！皬纳迫绲牵瑥膼喝绫馈薄搬樇獯蟮目吡芡高^斗大的風(fēng)”。要加強黨員干部思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個人貪欲、一味追究個人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。其次，整改上要嚴(yán)起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾，就是軍令狀，承諾一條就要做到一條，要落實整改責(zé)任，明確整改時限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立踐行規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。再次，正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的行為都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風(fēng)問題的要立足于批評教育，促其改進；對群眾意見大，不能認(rèn)真查擺問題，沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散，問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上，探索出一些經(jīng)驗來，把從嚴(yán)治黨的要求落到實處。

第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量，很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決，或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。對于第一批教育實踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實踐活動中得到檢驗。因此，要堅持上下聯(lián)動，前后銜接，相互配合，共同推進。當(dāng)然，第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上面，把自己的問題，是自己的問題就要自己改，主動改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實踐活動的單位要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實，給基層樹立榜樣，要對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問題深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實踐活動單位要結(jié)合實際，細(xì)化工作措施，把四風(fēng)問題整改到位，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

第五，更加注重分類指導(dǎo)。第二批教育實踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。要加強分類分層分級指導(dǎo)，針對不同層級，不同領(lǐng)域，不同對象提出的要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切，一鍋煮。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該先行一步，作出表率；對村、社區(qū)等基層組織，要簡化程序性要求；對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動。行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，是政策具體執(zhí)行機構(gòu)，面對面同群眾打交道，是群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺，要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)群眾意識，提高服務(wù)群眾能力上下功夫，著力針對具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動善始善終、善做善成。

各級黨委要把開展教育實踐活動作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓緊抓實抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志，各選擇一個縣作為聯(lián)系點。

第一，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任到位，成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委黨組是責(zé)任主體，各級黨委黨組要負(fù)總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不能搞權(quán)力下放，不能當(dāng)甩手掌柜。主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，解剖麻雀，加強指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點，對活動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對策，明確政策界限。

第二，加強督促檢查。中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組，要挑選政治上強、責(zé)任心強、作風(fēng)過硬的同志，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強化督導(dǎo)責(zé)任，把中央要求貫穿督導(dǎo)全過程。要抓好重點環(huán)節(jié)，重點領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項，不留死角。中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)，密切配合。

第三，抓好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法、好經(jīng)驗；要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進典型，起到引領(lǐng)作用，又曝光反面典型，起到警示作用；要強化輿論引導(dǎo)，對搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌、突出重點，全面做好工作。要把開展活動中學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供有力保障。

春節(jié)將至，各級黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作，訪貧問苦，排憂解難，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。借此機會，我給大家拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！

 

 

羅志軍同志在全省黨的群眾路線教育實踐

活動第一批總結(jié)暨第二批部署會上的講話

 

（2014.1.24）

 

歷時半年多的全省第一批教育實踐活動基本結(jié)束。今天省委召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對我省第一批教育實踐活動進行回顧總結(jié)，對第二批活動進行動員部署。

在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，是黨中央站在實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)的全局高度作出的重大決策。習(xí)近平總書記和中央政治局以身作則、率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全黨樹立了標(biāo)桿。江蘇作為中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江同志的聯(lián)系點，張德江同志兩次親臨我省視察指導(dǎo)，全程參加省委常委班子專題民主生活會，多次聽取我省活動情況匯報，為我們開展活動提供了有力指導(dǎo)。以張柏林同志為組長、張成寅同志為副組長的中央第三督導(dǎo)組，不辭辛勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮支持、服務(wù)、把關(guān)作用，為我省活動扎實有效開展付出了大量心血。今天，中央督導(dǎo)組全體成員又專門出席會議，柏林同志還將作重要講話。我代表省委，向中央督導(dǎo)組給予我們的關(guān)心指導(dǎo)表示衷心感謝！

剛才，5家單位作了交流發(fā)言，講的都很好。我根據(jù)省委常委會討論精神，重點講五個問題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來

1月20—21日，中央召開教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分肯定第一批活動取得的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)教育實踐活動的成功經(jīng)驗，深刻闡述了開展第二批活動的重要性緊迫性和方針原則、目標(biāo)要求?？倳浿v話總攬全局、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了我們黨適應(yīng)時代發(fā)展要求、保持先進性和純潔性的高度自覺，充分體現(xiàn)了我們黨鍥而不舍抓作風(fēng)、改作風(fēng)的堅定決心，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，為我們鞏固擴大第一批活動成果、扎實推進第二批活動開展、推動黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向、提供了遵循。

全省各級黨組織和黨員干部要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握總書記講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于第一批教育實踐活動成效和經(jīng)驗的重要論述，充分認(rèn)識開展教育實踐活動是在新的時代條件下弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，進一步堅定搞好教育實踐活動的信心和決心。深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于開展第二批教育實踐活動重要性緊迫性的重要論述，充分認(rèn)識搞好第二批教育實踐活動對于保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，對于擴大第一批教育實踐活動成果、以作風(fēng)建設(shè)新成效把改革發(fā)展任務(wù)真正落到基層實處的重大意義。深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于第二批活動目標(biāo)任務(wù)和基本要求的重要論述，更加注重發(fā)揮群眾積極性、更加注重問題導(dǎo)向、更加注重嚴(yán)格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導(dǎo)，確保取得人民滿意的實效。深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于加強對活動組織領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，強化各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮“一把手”的示范引領(lǐng)作用，堅持從嚴(yán)從實，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確?；顒由剖忌平K、善作善成。

總書記重要講話表明，中央對深化教育實踐活動、全面推進黨的作風(fēng)建設(shè)，決心是堅定的、態(tài)度是堅決的、措施是有力的。我們要把總書記講話精神落實到教育實踐活動各項工作之中，以強烈的責(zé)任感使命感認(rèn)真做好第一批活動總結(jié)工作、組織開展好第二批活動，進一步突出活動主題，聚焦反對“四風(fēng)”，切實解決問題，確保整個教育實踐活動取得實實在在成效。

二、充分肯定我省第一批教育實踐活動取得的成效，不斷鞏固和擴大活動成果

教育實踐活動開展以來，省委堅決貫徹中央部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把教育實踐活動作為重大政治任務(wù)牢牢抓在手上，一著不讓、一抓到底，有力有序推進活動開展。參加第一批活動的省級領(lǐng)導(dǎo)班子及327個部門單位，不折不扣落實中央精神和省委要求，扎實做好教育實踐活動各項工作。一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭層層示范，省委常委會責(zé)任擔(dān)在先、行動走在前，各單位“一把手”強化責(zé)任、履職盡責(zé)，形成了以上率下、整體推進的良好局面。二是突出“四查四治”問題導(dǎo)向，把聚焦反對“四風(fēng)”、抓好“四查四治”貫穿活動全過程，推動學(xué)習(xí)教育更為深入、查擺問題更加聚焦、解決問題更具成效。三是突出立學(xué)立行真抓實改，把即知即改與集中治理、解決當(dāng)前問題與建立長效機制有機結(jié)合，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際成效取信于民。四是突出敞開大門群眾參與，堅持真開門、開大門，查找問題讓群眾把脈，整改落實請群眾監(jiān)督，活動成效由群眾評判，努力把活動打造成群眾滿意工程。五是突出從嚴(yán)督導(dǎo)從實指導(dǎo)，省委常委、黨員副省長多次深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室加強統(tǒng)籌謀劃、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，21個督導(dǎo)組堅持嚴(yán)格督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，做了大量富有成效的工作。經(jīng)過各方面的共同努力，我省第一批教育實踐活動取得重要思想成果、實踐成果和制度成果。概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是理想信念進一步堅定，有力增強了黨員干部為民務(wù)實清廉的思想自覺。教育實踐活動中，我們把加強學(xué)習(xí)教育、堅定理想信念擺在首位，省委專門召開電視電話會和學(xué)習(xí)交流會，組織省管干部集中輪訓(xùn)，在全省興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神熱潮。省級班子成員集體瞻仰雨花臺烈士陵園，對照先烈崇高精神檢查反思、改進提高。各活動單位加強學(xué)習(xí)，廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”專題討論，對照先進典型找差距、明方向。黨員干部普遍受到一次深刻的馬克思主義群眾觀和群眾路線教育，補了“鈣”、醒了腦、提了神，中國特色社會主義理想信念更加堅定，為民務(wù)實清廉思想基礎(chǔ)更加牢固，貫徹群眾路線自覺性堅定性進一步增強。

二是解決了一批群眾反映強烈的作風(fēng)問題，有力推動了黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定為切入點，著力在查找和解決“四風(fēng)”問題上下功夫、求實效。省委常委會通過多種形式征求意見建議1400多條，部署在全省集中開展“三項清理、三項規(guī)范、一項清退”，進行了十大專項整治和“會所中的歪風(fēng)”治理行動。第一批活動單位征求群眾意見9萬多條，推出5300多項即知即改措施。去年全省機關(guān)事業(yè)單位“三公”經(jīng)費比上年下降11.7億元，省級行政審批事項取消和下放548項，評比達(dá)標(biāo)表彰項目壓縮93.5%，節(jié)慶論壇展會精簡63.5%，清理超標(biāo)辦公用房49.5萬平米、超標(biāo)公務(wù)用車2745輛，一些多年沒有解決的問題得到解決，文風(fēng)、會風(fēng)、吃喝風(fēng)、奢靡風(fēng)、飄浮風(fēng)明顯改觀，帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。

三是改進作風(fēng)長效機制和剛性約束初步形成，有力促進了聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長效化。堅持把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、制度制定與強化執(zhí)行相結(jié)合，省委出臺了改進調(diào)查研究等10項即知即改制度規(guī)定和黨員干部直接聯(lián)系群眾等10個改進作風(fēng)長效機制文件。第一批活動單位相繼修訂出臺了一批具體制度，使密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)有了更嚴(yán)格、更有效的制度約束。把深化“三解三促”作為教育實踐活動的重要載體，推動黨員干部深入基層、深入群眾。各部門各單位認(rèn)真傾聽群眾呼聲，為群眾真辦事辦實事，解決了一批涉及群眾切身利益的問題，讓群眾感受到變化、得到了實惠，黨員干部在密切聯(lián)系群眾實踐中提高了做群眾工作的能力，同群眾一塊過一塊苦一塊干的意識明顯增強。

四是黨內(nèi)生活得到加強，有力提高了領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。通過教育實踐活動，黨員干部普遍受到一次深刻的黨性鍛煉。特別是專題民主生活會，自我批評敢于觸及思想靈魂、觸及問題實質(zhì)，相互批評做到一針見血、真誠幫助，紅了臉、出了汗，加了油、鼓了勁，黨員干部思想受到深刻震撼洗禮。許多同志反映，像這樣嚴(yán)肅認(rèn)真的民主生活會多年來還是第一次。各部門各單位黨組織以此為契機，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實增進黨性基礎(chǔ)上的團結(jié)，進一步提高了創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

教育實踐活動清除了作風(fēng)之弊、行為之垢，進一步純潔了黨的肌體、凝聚了黨心民心，廣大群眾充分認(rèn)同，社會各界積極評價。各部門各單位把開展活動與實施“八項工程”、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，把活動中激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為抓改革促發(fā)展惠民生的強大動力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好提供了堅強保證。實踐證明，中央決定在全黨開展群眾路線教育實踐活動，抓住了從嚴(yán)管黨治黨的要害，抓住了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本，抓住了作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。第一批活動不僅為搞好第二批活動積累了許多寶貴經(jīng)驗，也為新形勢下改進黨的作風(fēng)、加強黨的建設(shè)提供了有益啟示。第一，理想信念是共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，必須始終放在思想政治建設(shè)的首位?！八娘L(fēng)”問題產(chǎn)生的根本原因是理想信念動搖。通過教育實踐活動，引導(dǎo)黨員干部切實解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”問題，思想上補了課，精神上添了“鈣”。堅持革命理想高于天，始終堅守永不動搖信仰這條紅線，是黨的建設(shè)永恒課題，也是加強作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾的動力源泉。第二，群眾路線是我們黨的生命線，必須把為民服務(wù)的宗旨牢牢扎根在心里、落實到行動中。作風(fēng)問題實質(zhì)上是黨同人民群眾的關(guān)系問題，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶。教育實踐活動以為民務(wù)實清廉為主題，堅持教育和實踐相結(jié)合，推動黨員干部既在思想上強化群眾觀念，又在行動上自覺踐行群眾路線。黨員干部只有時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到知行合一，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能贏得群眾的信任和擁護，我們黨才能擁有更加堅實深厚的群眾基礎(chǔ)。第三，批評和自我批評是提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)解決自身問題能力的有力武器，必須經(jīng)常使用、大膽使用。黨內(nèi)生活是黨性鍛煉的熔爐，批評和自我批評是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的銳利武器。必須切實增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅決反對自由主義、好人主義，開展經(jīng)常性的批評和自我批評，才能不斷洗滌每個黨員干部的思想和靈魂，有效增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。第四，講認(rèn)真是做好一切工作的重要原則，必須貫穿從嚴(yán)管黨治黨的全過程。第一批教育實踐活動能夠取得實效，關(guān)鍵在于我們始終堅持“認(rèn)真”二字。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題，也是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，更應(yīng)該體現(xiàn)在管黨治黨的方方面面。要引導(dǎo)黨員干部始終保持一股“認(rèn)真”勁，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾困難面前迎難而上，在失誤錯誤面前勇于擔(dān)責(zé)，在歪風(fēng)邪氣面前敢作斗爭，以高度負(fù)責(zé)的精神把各項事業(yè)不斷推向前進。第五，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，必須把嚴(yán)守紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重要保證。嚴(yán)守黨章黨紀(jì)，“四風(fēng)”問題就能從根本上得到遏制。必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，對違反制度規(guī)定的人和事堅決做到“零容忍”，從源頭上鏟除“四風(fēng)”滋生蔓延的土壤。我們要把第一批教育實踐活動的有益探索和新鮮經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為不斷改進作風(fēng)、加強黨的建設(shè)的寶貴財富，在今后實踐中始終堅持和不斷完善。

反“四風(fēng)”改作風(fēng)要看一時之變，更要追求長久之態(tài)。必須清醒認(rèn)識到，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。我們一定要乘勢而上抓作風(fēng)、乘勝前進改作風(fēng)，以思想覺悟的升華和制度措施的落實，進一步鞏固擴大教育實踐活動成果，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

三、充分認(rèn)識第二批教育實踐活動重大意義，切實增強搞好活動的政治責(zé)任感

第二批教育實踐活動主要在市縣和基層進行。我省參加第二批活動單位涉及13個省轄市、100個縣（市、區(qū)）、8626個市縣直屬部門、1266個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，縣處級以上干部2.3萬名，基層黨組織22.5萬個。全省各級黨組織和廣大黨員干部要提高思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感搞好第二批教育實踐活動。

一要著眼全面深化改革全局，進一步深化對搞好第二批活動重要性緊迫性的認(rèn)識。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆六次全會對我省全面深化改革作出具體部署，提出要走出一條具有時代特征、中國特色、江蘇特點的改革開放之路，剛剛結(jié)束的省“兩會”，確定了今年改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。新一輪改革的復(fù)雜性艱巨性前所未有，關(guān)鍵取決于我們能否緊緊依靠群眾，把最廣大人民群眾凝聚起來共同奮斗。市縣和基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作作風(fēng)好不好、精神狀態(tài)振不振，直接關(guān)系到改革發(fā)展各項舉措的真正落實，直接關(guān)系到“八項工程”的順利實施。開展第二批教育實踐活動，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部以優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾積極投身全面深化改革、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的生動實踐，匯聚起譜寫中國夢江蘇篇章的磅礴力量。

二要站在鞏固黨的執(zhí)政地位和夯實基層基礎(chǔ)的高度，進一步提高搞好第二批活動的思想自覺和行動自覺。黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，推動黨的路線方針政策落地生根的主體也在基層。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。第二批教育實踐活動貼近基層、貼近群眾，能否解決好“四風(fēng)”問題，對鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。開展第二批教育實踐活動，就是要引導(dǎo)廣大基層黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，把人民群眾放在心中最高位置，時時想著群眾、事事為了群眾，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，每個黨員干部都成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

三要立足整個教育實踐活動取得實效，進一步增強搞好第二批活動的責(zé)任感使命感。第一批和第二批活動是相互貫通、相互聯(lián)系的整體，第二批活動是第一批的延伸和深化，更直接體現(xiàn)教育實踐活動成效，如果搞不好，不僅會消減第一批活動效果，甚至有可能會使整個活動前功盡棄、失信于民。開展好第二批教育實踐活動，既要推動第一批活動單位進一步“回頭看”，繼續(xù)下大力氣整治“四風(fēng)”頑疾，防止“四風(fēng)”問題反彈，防止老問題套上新“馬甲”、改頭換面以新的形式出現(xiàn)；又可以推動第一批活動的整改措施真正落實到基層，做到上下聯(lián)動、前后貫通，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的實際問題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，把黨的惠民政策變成老百姓“口袋里”的實惠，確?；顒映尚鋵嵉交鶎印澳┥疑窠?jīng)”。

四要準(zhǔn)確把握第二批活動單位黨員干部隊伍實際，進一步激發(fā)投身活動的積極性主動性。相對第一批活動而言，第二批活動單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域廣、范圍廣。從前期調(diào)研和各方面反映的情況看，雖然第一批活動取得階段性成果，提振了各方面信心，但黨員干部還存在一些認(rèn)識上的偏差：有的認(rèn)為第一批活動已有成功經(jīng)驗，第二批活動不需要費太大功夫了，存在松懈情緒；有的認(rèn)為基層發(fā)展任務(wù)重、矛盾問題多，與群眾利益關(guān)系十分復(fù)雜，如果真刀真槍搞起來，真把自己擺進去，會引火燒身、難以收場，存在畏難心態(tài)；有的認(rèn)為基層干部直接與群眾打交道，自己本身就是群眾，“四風(fēng)”問題主要在上級機關(guān)，存在無關(guān)思想。要注重搞好層層思想發(fā)動，引導(dǎo)黨員干部徹底消除各種錯誤思想認(rèn)識，以良好精神狀態(tài)積極投身活動，自覺主動根除作風(fēng)之弊、行為之垢。

四、扎實推動第二批教育實踐活動深入開展，努力取得人民群眾滿意的實效

根據(jù)中央部署，第二批教育實踐活動從1月份正式啟動，到9月份基本完成。中央專門下發(fā)了關(guān)于開展第二批教育實踐活動的《指導(dǎo)意見》，對活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟作了明確規(guī)定。省委結(jié)合江蘇實際，也制定了具體的《實施意見》。各地各部門要按照中央和省委要求，扎實做好各項工作，確保第二批活動深入有效開展。

（一）準(zhǔn)確把握活動目標(biāo)要求。我省開展第二批教育實踐活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以補精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認(rèn)識進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

第一批活動開始，省委貫徹落實中央要求，結(jié)合江蘇實際，鮮明提出教育實踐活動要突出“四查四治”。第二批活動要堅持主題不變、鏡頭不換，把“四查四治”貫穿全過程，切實提高查找解決“四風(fēng)”問題的針對性。長期以來，我省堅持不懈抓作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，市縣和基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況總體是好的，黨群干群關(guān)系是和諧的。但我們也要清醒看到，習(xí)近平總書記在講話中列舉的不同層級、不同領(lǐng)域“四風(fēng)”問題種種表現(xiàn)，在我省一些黨員干部身上也不同程度存在，有的還相當(dāng)突出。

從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，要重點查找和解決政績觀不正確、不敢擔(dān)當(dāng)、拍腦袋決策、奢侈浪費等問題。有的勞民傷財搞“形象工程”、透支資源搞“債務(wù)政績”，“前任一身風(fēng)光，后任滿目凄涼”；有的“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、兩耳不聞百姓聲”，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，浮躁沖動、亂鋪攤子；有的搞“一言堂”，聽不進他人意見，也有的習(xí)慣“和稀泥”、做老好人，不擔(dān)當(dāng)、不作為，樂當(dāng)“太平官”、“逍遙官”；有的功利色彩濃厚，自認(rèn)為對發(fā)展有貢獻、對事業(yè)有奉獻，吃點喝點拿點無所謂，板凳還沒坐熱就琢磨要再上一個臺階；有的玩心太重，精力沒集中在工作上，少數(shù)甚至放縱私欲、腐化墮落，等等。

從市縣機關(guān)及其直屬單位看，要重點查找和解決庸懶散拖、推諉扯皮、效率低下等問題。有的干部懶懶散散、得過且過，上班時間上上網(wǎng)聊聊天，一杯茶一支煙，一張報紙看半天；有的作風(fēng)飄浮，對基層情況不明，對工作落實不力，唱功好、做功差；有的對該管的事不管、該負(fù)的責(zé)不負(fù)，見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖，嚴(yán)重“中梗阻”；有的“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事?lián)屩?，無利的事繞著走，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，要重點查找和解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，門難進、臉難看、事難辦等問題。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；有的衙門習(xí)氣嚴(yán)重，服務(wù)生冷、態(tài)度橫硬，尤其對普通群眾愛理不理、推三阻四；有的口號喊得響當(dāng)當(dāng)，落實起來硬梆梆，承諾永遠(yuǎn)掛在墻壁上、服務(wù)只是停在嘴巴上、政策落實始終走在路上；有的甚至“吃拿卡要”，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事，拿了好處亂辦事，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，要重點查找和解決政策縮水、精神不振、作風(fēng)粗暴等問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“機關(guān)化”傾向嚴(yán)重，不關(guān)心群眾冷暖，坐等上門多、主動問需少；有的落實惠民政策縮水走樣，群眾不認(rèn)可、好事辦不好；有的在位不在崗，天天“走讀”，群眾有事找不著；有的主觀武斷、作風(fēng)霸道，不顧群眾意愿，漠視群眾利益，對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，認(rèn)為“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定”；有的工作只求過得去、不求過得硬，甘當(dāng)“守攤干部”、“維持會長”；還有的“身在曹營心在漢”，“一年干、二年看、三年不動心不安”，等等。

從村、社區(qū)等基層組織和基層干部看，要重點查找和解決黨組織軟弱渙散、辦事不公、損害群眾利益等問題。一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力不強，過去在群眾中“一呼百應(yīng)”，現(xiàn)在是“百呼不應(yīng)”；一些村干部既不能帶頭富，也不會帶領(lǐng)群眾富，甚至嫌貧愛富；有的身處群眾之中卻心無群眾之念、人在基層卻不接地氣；有的辦事不公開，處事不公正，“低保補助名額自己占、扶貧慰問親朋家中帶”；有的甚至目無法紀(jì)、腐化墮落，侵犯群眾利益、侵占集體資產(chǎn)，等等。

第二批活動單位要深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起，以改進作風(fēng)的實效贏得群眾的信任和支持。

（二）有力有序做好各環(huán)節(jié)工作。這次教育實踐活動一個鮮明特點就是不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，三個環(huán)節(jié)相互貫通、相互銜接。各地區(qū)各部門要明確每個環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求，精心制定實施方案，加以統(tǒng)一部署、梯次推進、壓茬進行，把活動各項任務(wù)落到實處。

要把學(xué)習(xí)教育作為第一位任務(wù)。正風(fēng)先立學(xué)，治弊先醒腦。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真研讀中央規(guī)定書目，深入學(xué)習(xí)省委十二屆六次全會精神，廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，進一步提高思想認(rèn)識，使黨的群眾路線在全體黨員干部頭腦中深深扎根。要采取靈活多樣的方式抓好學(xué)習(xí)，用“大白話”講大道理，用群眾語言說群眾路線，用身邊事教育身邊人，確保不同層次黨員干部都能學(xué)深學(xué)透、入腦入心。

要打牢聽取意見查擺問題這個基礎(chǔ)。找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。聽取意見不僅要“真聽聲音”、更要“聽真聲音”，把“面對面”和“背靠背”結(jié)合起來，廣泛聽取普通群眾、服務(wù)對象、離退休老同志、黨外人士等各方面意見，鄉(xiāng)村基層組織聽取意見要直接在群眾中展開。要推動黨員干部認(rèn)認(rèn)真真照鏡子，做到“四個擺進去”，即班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、業(yè)務(wù)部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進去、社會面上的問題把自己擺進去，真正把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實找全。

要突出以整風(fēng)精神開展批評和自我批評這個關(guān)鍵。第一批教育實踐活動啟動時，習(xí)近平總書記就強調(diào)，“要在批評和自我批評上好好下一番功夫”。要認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，切實拿起批評和自我批評這個有力武器，拋開面子、動真碰硬，開展積極健康的思想斗爭。要組織開好專題民主生活會，會前深入談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料；會上主要負(fù)責(zé)同志帶頭剖析問題，班子成員既要作深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出以公心，不搞無原則紛爭，確保達(dá)到“團結(jié)——批評——團結(jié)”目的。

要把整改落實解決問題貫穿始終。開展教育實踐活動說一千道一萬，關(guān)鍵看整改落實、解決問題。要針對查擺出來的“四風(fēng)”問題，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改。要精心制定整改方案，明確事項、明確責(zé)任、明確時限，以“釘釘子”精神抓好整改落實。特別是要結(jié)合實際，針對群眾反映強烈的突出問題，逐一梳理、列出清單，打好專項整治攻堅戰(zhàn)，不達(dá)目的決不罷休。要認(rèn)真落實中央和省委出臺的相關(guān)制度，結(jié)合自身實際抓緊建章立制，強化制度執(zhí)行力，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化發(fā)展。

（三）以科學(xué)有效方法推動活動開展。要充分借鑒歷次黨內(nèi)集中教育活動特別是第一批教育實踐活動的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合市縣和基層實際，采取行之有效方法，把第二批活動組織好、開展好。

要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級“一把手”要把教育實踐活動作為重大政治任務(wù)，把責(zé)任扛在肩上，把中央和省委要求落到實處，既要舍得花時間、投精力，精心組織好本地區(qū)本單位活動開展，又要真正把自己擺進去，切實做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，努力成為活動的引領(lǐng)者示范者。省委將建立“一把手”約談和問責(zé)制，如果哪個地區(qū)、單位活動走了過場、群眾不滿意，就要嚴(yán)肅追究該地區(qū)、該單位“一把手”的責(zé)任。

要突出問題導(dǎo)向。有問題不可怕，可怕的是查不出問題、查出了問題不整改。要努力從群眾提出意見中深入查找問題，從本地區(qū)典型案例、信訪積案中深入查找問題，從聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護群眾利益等方面深入查找問題。問題找到了，愿不愿改、敢不敢改，考驗的是黨性。要敢于動真碰硬、重拳出擊，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，加強整治，務(wù)求實效。

要發(fā)揮群眾積極性。第二批活動在群眾家門口“現(xiàn)場直播”，活動對象直接面對基層、面對群眾。要進一步創(chuàng)新開門搞活動的載體和形式，推動干部直接聯(lián)系群眾、群眾直接參與活動。查找問題要主動深入到基層群眾中間、服務(wù)對象身邊聽民聲、求良策。整改落實要吸收群眾參與、接受群眾評判，群眾不認(rèn)可的要返工補課。同時，要注意把握活動正確方向，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，正確行使權(quán)利。

要注重嚴(yán)格要求。第二批活動直接面對群眾，不查不改難以過關(guān)，真查真改需要勇氣，見到實效務(wù)必從嚴(yán)。要嚴(yán)在思想教育上，堅持正面教育和反面警示相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，自覺防微杜漸。要嚴(yán)在整改落實上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明責(zé)任，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要嚴(yán)在正風(fēng)肅紀(jì)上，凡是違反黨章和黨的紀(jì)律的行為都不放過，對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就；對軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先行整頓，再開展活動。

要搞好銜接帶動。兩批教育實踐活動是一場接力賽，分批不分離。對第二批活動單位來說，一些久拖難解的問題病癥在下面，病根卻在上頭，要把第二批活動需要上級解決的突出問題，納入第一批活動后續(xù)整改工作，指導(dǎo)和幫助基層認(rèn)真解決。對第一批活動單位來說，整改措施是否到位、出臺的制度管不管用，能不能在基層落實，需要在第二批活動中檢驗，要上下聯(lián)動、互相配合、共同推進。參加第一批活動的省級機關(guān)部門要加強對行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，一貫到底推動活動開展。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動善始善終善作善成

第二批教育實踐活動要求高、組織難度大，各級黨委（黨組）務(wù)必高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，推動活動取得實實在在成效。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動負(fù)總責(zé)。市、縣（市、區(qū)）黨委要切實承擔(dān)起抓好本級班子和本地區(qū)活動的雙重責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身活動，并負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層黨組織活動。國家安全、國土資源、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門單位，要認(rèn)真抓好下屬單位和分支機構(gòu)教育實踐活動。借鑒第一批活動經(jīng)驗，省委常委分別確定一個省轄市或縣（市、區(qū)）作為教育實踐活動聯(lián)系點，各市也要參照這個做法，實現(xiàn)常委對縣（市、區(qū)）聯(lián)系全覆蓋，努力將聯(lián)系點打造成示范點。

（二）加強分類指導(dǎo)。第二批教育實踐活動涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、校、企等多個層面，要根據(jù)實際情況，分類指導(dǎo)、分層推進，防止“一鍋煮”、“一刀切”。在活動對象上，既要突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，又要注重抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織的教育實踐活動。在目標(biāo)要求上，區(qū)分不同領(lǐng)域和單位，根據(jù)不同類型黨組織職能定位和特點，找準(zhǔn)活動切入口和著力點，明確具體要求。對基層黨組織和黨員干部，可以適當(dāng)簡化程序設(shè)計，確保務(wù)實管用、便于操作。在活動推進上，力戒形式主義、務(wù)求取得實效，具體做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)、不追求“盆景”選樹，防止以業(yè)務(wù)工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以自選動作淡化規(guī)定動作，防止以自我感覺代替群眾對“四風(fēng)”整治的評價。

（三）堅持從嚴(yán)督導(dǎo)。第二批活動，省委將派出督導(dǎo)組，對省轄市全面督導(dǎo)，對縣（市、區(qū)）黨委班子和黨政正職直接督導(dǎo)，對基層單位抽查督導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）黨委也要派出督導(dǎo)組，按照下沉一級辦法開展工作。越往基層干部之間越熟悉，督導(dǎo)越容易“抹不開面子”。各級督導(dǎo)組務(wù)必堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢唱黑臉、敢當(dāng)“包公”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場。

（四）強化輿論引導(dǎo)。第二批活動社會關(guān)注度更高，要采取群眾喜聞樂見、易于接受的形式，大力宣傳活動的重大意義和經(jīng)驗成效，為活動開展?fàn)I造濃厚的社會氛圍。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，又注意剖析反面典型，開展警示教育。要樹立正確輿論導(dǎo)向，切實防止不負(fù)責(zé)任的負(fù)面報道甚至惡意炒作，特別要防止把基層干部群體“污名化”，借機放大和激化干群矛盾。

（五）注重兩手抓兩促進。開展活動的根本目的是更好地推動改革發(fā)展。要把活動開展與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實省委省政府決策部署、做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與更好保障和改善民生結(jié)合起來，把黨員干部活動中激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，真正做到統(tǒng)籌兼顧、兩手抓兩不誤。

春節(jié)將至，各級黨委政府要重視做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入基層訪貧問苦，加大對困難群眾的幫扶，把黨委政府的溫暖送到群眾身邊，讓群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格值班制度，強化安全管理，特別要注重交通安全、食品安全、燃放煙花爆竹安全，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，確保過一個安定和諧的節(jié)日。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，做到廉潔自律，真正過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。借此機會，我也代表省委省政府，向大家拜個早年！

我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，推動第二批教育實踐活動深入開展，向中央和全省人民交上一份滿意的答卷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

弘強同志在全市黨的群眾路線教育實踐活動

動員大會上的講話

 

（2014.2.11）

 

在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。前段時間，中央和省委分別召開會議，對第一批活動進行了系統(tǒng)總結(jié)，對第二批活動作出全面部署。按照省委的安排，南通市是我第二批活動的聯(lián)系點。剛才，大衛(wèi)同志對南通市開展教育實踐活動作了動員部署，乃凡同志代表省委督導(dǎo)組提出了明確要求，講得都很好，我完全贊同。

近年來，南通圍繞爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心的目標(biāo)，奮力落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。在加快發(fā)展的同時，市委高度重視黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施，常態(tài)化開展“三解三促”，著力構(gòu)建機關(guān)“一評五制”工作機制。在第一批教育實踐活動期間，南通市不等不靠，提前“備戰(zhàn)”，同步“熱身”，從嚴(yán)從緊做好前期準(zhǔn)備工作，為開展好活動奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、深刻認(rèn)識開展教育實踐活動的重大意義，切實增強搞好活動的責(zé)任感使命感

開展教育實踐活動是在新的時代條件下弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線的生動實踐。習(xí)近平總書記去年6月在中央教育實踐活動工作會議上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出“三個必然要求”的重要論述，精辟闡述了教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和重點任務(wù)。今年1月，總書記在第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，又用“四個直接關(guān)系”深刻闡述了第二批活動的重大意義。省委羅志軍書記立足全省實際，強調(diào)要用“四個進一步”提高思想認(rèn)識，增強搞好第二批活動的政治責(zé)任感。在前幾天召開的省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上，羅志軍書記進一步指出，要把開展第一批、第二批教育實踐活動作為上下篇，做到上下聯(lián)動、前后銜接，相互促進、共同提高。我們一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢，譜寫好中國夢的江蘇篇章，關(guān)鍵取決于我們能否把最廣大人民群眾緊密地團結(jié)凝聚起來，把人民群眾的積極性創(chuàng)造性發(fā)揮出來。開展教育實踐活動，就是要通過加強作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢，匯聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。特別是參加第二批活動的市縣機關(guān)和基層單位，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，其作風(fēng)狀況如何，直接影響黨在人民群眾心目中的形象，影響黨執(zhí)政根基的穩(wěn)固，影響黨目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。希望南通市充分借鑒我省第一批活動中堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出“四查四治”、做到真抓實改、擴大群眾參與、強化督促指導(dǎo)等有效做法和經(jīng)驗，切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風(fēng)的自覺性堅定性，以強烈的責(zé)任感使命感，把第二批教育實踐活動扎實組織好、開展好。

二、進一步強化問題意識問題導(dǎo)向，突出抓好“四查四治”

突出問題導(dǎo)向、著力解決問題，是這次教育實踐活動的一個鮮明特點。我省第一批活動能夠取得群眾比較滿意的成效，也就是在解決問題上動了真、碰了硬，無論是深入基層調(diào)查研究、改進公務(wù)接待、改進會風(fēng)文風(fēng)、壓縮達(dá)標(biāo)創(chuàng)建評比，還是開展專項整治、清理辦公用房、治理“會所歪風(fēng)”等等，無不劍指人民群眾反映強烈的突出問題。但從活動開始的情況看，一些黨員干部問題意識并不強，有的諱疾忌醫(yī)，不能發(fā)現(xiàn)問題。或認(rèn)為發(fā)展比較好，沒有什么大問題；或認(rèn)為自己為事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，沒有功勞也有苦勞，存在一點小問題也無關(guān)緊要；或認(rèn)為一些風(fēng)氣已經(jīng)成為習(xí)慣，見怪不怪、麻木不仁。有的隔靴搔癢，不愿深刻剖析問題。在問題面前要么強調(diào)客觀原因、忽視主觀因素，要么避重就輕、互相推諉，多從他人身上找原因，而不從自己身上找原因。有的敷衍塞責(zé)，不愿真正解決問題。存在觀望心理，說得多、做得少，雷聲大、雨點小，甚至采取“鴕鳥政策”，在問題面前畏縮不前、得過且過，不真正下功夫去破解。我們應(yīng)該看到，對問題的態(tài)度，考驗的是黨性。希望南通市認(rèn)真落實中央和省委要求，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、勇于解決問題，以壯士斷腕的勇氣和猛藥去疴的決心，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次徹底的大排查大檢修大掃除。

省委在第一批活動中，結(jié)合我省實際鮮明提出了“四查四治”，收到很好效果，也得到廣大干部群眾的認(rèn)可。近年來，南通市堅持不懈加強作風(fēng)建設(shè)，全市黨員干部隊伍作風(fēng)狀況總體是好的，但是也存在一些不容忽視的問題。習(xí)近平總書記列舉的“四風(fēng)”問題種種表現(xiàn)和羅志軍書記在全省動員大會上指出的一些現(xiàn)象，在南通黨員干部隊伍中也有不同程度反映。南通市在這次教育實踐活動中，要緊密結(jié)合工作實際和干部隊伍實際，聚焦反對“四風(fēng)”，拋開思想顧慮，對照群眾意見，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進為鏡，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上查擺問題、尋找差距，分層分類把“四風(fēng)”方面存在的問題找準(zhǔn)找實找全。要按照“四個擺進去”的要求，對存在的問題從思想靈魂深處深刻剖析，從世界觀人生觀價值觀上深刻檢討，把病因找準(zhǔn)、把病理搞清。要針對查擺出的“四風(fēng)”問題，照病開方、對癥下藥，堅持立說立行、即知即改，對存在問題，能改正立即改正，能解決盡快解決，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，一時解決不了的也要抓緊研究并提出改進意見，用釘釘子精神抓好整改。作風(fēng)問題具有很強的頑固性反復(fù)性，也具有很大的變異性傳染性，我們既要有打攻堅戰(zhàn)的決心，也要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，認(rèn)真落實好中央和省委出臺的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際抓緊完善有關(guān)制度，強化執(zhí)行問責(zé)，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

三、認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，確?；顒訌膰?yán)扎實推進

誕生于延安整風(fēng)運動的整風(fēng)精神，是我們黨解決自身問題的一個創(chuàng)舉、一大法寶。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的歷史進程中，始終把整風(fēng)精神貫穿管黨治黨偉大實踐，有效解決了各個歷史時期黨的建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，使我們黨始終保持蓬勃生機和旺盛活力。這次群眾路線教育實踐活動，中央和省委反復(fù)強調(diào)要堅持整風(fēng)精神，同樣是根據(jù)當(dāng)前作風(fēng)問題的嚴(yán)重程度和現(xiàn)實危害提出來的，具有非常強的指導(dǎo)性和針對性。

整風(fēng)精神的核心和精髓，是堅持實事求是、嚴(yán)格要求。教育實踐活動貫徹整風(fēng)精神，就是要自始至終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，祛歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣。要從嚴(yán)抓好學(xué)習(xí)教育。正風(fēng)先立學(xué)，治弊先醒腦。教育實踐活動，學(xué)習(xí)教育是前提、是基礎(chǔ)，有了思想認(rèn)識的真正提高，才會有行動的高度自覺。動員大會之后，參加活動單位就將進入學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，要突出抓好理想信念、群眾觀點、宗旨意識教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真研讀規(guī)定書目，深入學(xué)習(xí)省委十二屆六次全會精神，補好精神之“鈣”、筑牢思想之魂，在思想上真正弄明白“為了誰、依靠誰、我是誰”，使為民務(wù)實清廉的價值追求真正在心中扎根。要從嚴(yán)開展批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的銳利武器?！八娘L(fēng)”問題都是頑疾，真正解決就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸及靈魂的態(tài)度，切實拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。自我批評要深刻檢查自己、挖到問題深處；相互批評要一針見血、擊中要害，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，真正使心靈受到觸動、思想受到教育，達(dá)到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。要從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省委有關(guān)制度規(guī)定，對一般性作風(fēng)問題立足于教育提醒、促其改正，對群眾意見較大、批評教育后沒有明顯改進的及時進行組織處理，對頂風(fēng)違紀(jì)的堅決從嚴(yán)從重查處。需要強調(diào)的是，整風(fēng)不是整人，批評不是批斗，要本著懲前毖后、治病救人的態(tài)度落實整風(fēng)精神，決不能搞無限上綱、人人自危。

四、切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，形成上行下效生動局面

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實踐活動的組織者、推動者，更是改進作風(fēng)的參與者、引領(lǐng)者。領(lǐng)導(dǎo)有決心、大家才會有信心；領(lǐng)導(dǎo)干部作了榜樣、普通黨員才會自覺跟上。改進作風(fēng)必須從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堅持上級帶著下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級做給一級看、一級帶著一級干。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，關(guān)鍵是“一把手”帶頭。從第一批活動情況看，凡是“一把手”高度重視的，整個班子就會認(rèn)真對待、負(fù)起責(zé)任；凡是“一把手”虛心聽取意見的，群眾就會講真話、說實話；凡是“一把手 ”態(tài)度堅決、立改立行的，其他同志就能直面問題、主動整改。各級各單位“一把手”示范帶動，對教育實踐活動取得成效至關(guān)重要。一方面，“一把手”要舍得花時間、投精力，對本地區(qū)本單位教育實踐活動每個環(huán)節(jié)都超前謀劃、精心組織，對教育實踐活動的每項工作都親自過問、親自檢查，切實把責(zé)任扛在肩上，把中央和省委要求落到實處。另一方面，要真正把自己擺進去，用更嚴(yán)格的尺子衡量自己，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用無私無畏的勇氣檢查自己，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭開展批評、帶頭進行整改，切實做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌，帶動整個教育實踐活動深入推進，真正讓干部群眾看到我們敢于正視并解決問題的決心，看到我們鍥而不舍抓作風(fēng)改作風(fēng)的行動。

同志們，開展教育實踐活動、抓作風(fēng)改作風(fēng)的根本目的，是為了更好地推進改革發(fā)展，促進社會和諧。當(dāng)前，南通正處于新一輪發(fā)展的歷史起點上，要把教育實踐活動與全面深化改革結(jié)合起來，與完成好本地區(qū)中心工作結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩促進，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大力量，以作風(fēng)建設(shè)新成效，推動南通經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新的臺階。

 

丁大衛(wèi)同志在全市黨的群眾路線教育實踐活動

動員大會上的講話

 

（2014.2.11）

 

這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委的部署要求，對全市開展群眾路線教育實踐活動進行動員部署。省委對我市這方面的工作十分重視，省委常委、省紀(jì)委書記弘強同志和以耿乃凡同志為組長的省委督導(dǎo)組一行親臨會議，弘書記和耿主任將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。弘書記對南通的工作一直非常關(guān)心，對我市反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展給予了很多指導(dǎo)。之前，弘書記和耿主任深入我市進行調(diào)研，專題聽取了情況匯報，對我市開展好教育實踐活動進行了悉心指導(dǎo)。我代表市委，向弘書記和省委督導(dǎo)組給予我們的關(guān)心指導(dǎo)表示衷心的感謝！

去年以來，我們借助第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的東風(fēng)，不等不靠，即知即改，在反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)上取得了初步成效。我們不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，制定具體規(guī)定及實施細(xì)則，出臺《南通市改進機關(guān)作風(fēng)和厲行勤儉節(jié)約監(jiān)督檢查實施辦法》，部署開展“三項清理、一項清退”，著力治理“四風(fēng)”問題，我市部門公用經(jīng)費支出壓縮10%，黨政干部因公出國出境費用同比下降19.1%，公務(wù)接待費用同比下降18.4%，會議場次、文件簡報分別下降27.9%和38.2%，有力帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。我們認(rèn)真做好群眾工作，關(guān)心群眾冷暖，下大力解決民生問題，常態(tài)化開展“三解三促”，扎實推進群眾工作“五個一”活動，提高了黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。我們持續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，突出群眾滿意的導(dǎo)向，通過常態(tài)化的日常監(jiān)督評議，廣泛征求意見、整改落實，著力構(gòu)建機關(guān)“一評五制”工作機制，各級各部門服務(wù)意識服務(wù)效能得到加強。這些，為我市開展教育實踐活動奠定了基礎(chǔ)。

春節(jié)前，市委常委會對我市教育實踐活動作了專題研究，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對相關(guān)工作作了安排。下面，我按照中央和省委的要求，根據(jù)市委常委會研究的意見，講五個問題。

一、切實增強搞好教育實踐活動的政治責(zé)任感

在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，是黨中央站在實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)的全局高度作出的重大決策。按照中央自上而下分兩批進行的要求，第二批活動已經(jīng)開始。1月20日，在群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，習(xí)總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，充分肯定第一批教育實踐活動取得的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了第一批活動的成功經(jīng)驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標(biāo)要求?？倳浿v話總攬全局、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，為我市扎實開展第二批活動、推動黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向、提供了遵循。1月24日，省委召開會議，羅志軍書記對我省開展第二批教育實踐活動作了部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分認(rèn)識開展第二批教育實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感搞好教育實踐活動。

（一）要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實基層基礎(chǔ)的高度，提高開展群眾路線教育實踐活動的思想自覺和行動自覺。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動黨的路線方針政策落地生根的主體?；A(chǔ)不牢，地動山搖。第二批教育實踐活動更加貼近基層、貼近群眾，能否解決好“四風(fēng)”問題，對于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。開展教育實踐活動，就是要引導(dǎo)全市廣大黨員干部始終保持黨的先進性、純潔性，始終牢記黨的根本宗旨，始終把人民群眾放在心中最高位置，時時想著群眾、事事為了群眾，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，每個黨員干部都成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

（二）要圍繞解決突出問題、密切聯(lián)系群眾，增強搞好群眾路線教育實踐活動的責(zé)任感使命感。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。群眾路線是我們黨牢牢抓住并充分運用的重要法寶，也是我們黨能夠始終走在時代前列的根本保證。開展教育實踐活動，必須堅持問題導(dǎo)向，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，把黨的惠民政策變成老百姓“口袋里”的實惠；著力解決人民群眾反映強烈的黨員干部群眾觀念淡薄、思想作風(fēng)不純、工作作風(fēng)不實等問題，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，以反對“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新實效取信于民。

（三）要準(zhǔn)確把握基層實際、黨員干部隊伍實際，激發(fā)投身群眾路線教育實踐活動的積極性主動性。相對第一批活動而言，第二批活動單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域廣、范圍廣。從前期調(diào)研和各方面反映的情況看，雖然我們做了一些基礎(chǔ)性工作，提振了各方面信心，但部分黨員干部還存在一些認(rèn)識上的偏差。有的認(rèn)為第一批活動有成功經(jīng)驗可借鑒，我們第二批活動就不需要費太大功夫了，存在松懈的思想；有的認(rèn)為基層發(fā)展任務(wù)重、矛盾問題多，與群眾利益關(guān)系十分復(fù)雜，如果真刀真槍搞起來，真把自己擺進去，會引火燒身、難以收場，存在畏難的情緒和等待觀望的心態(tài)；有的認(rèn)為基層干部直接與群眾打交道，自己本身就是群眾，“四風(fēng)”問題主要在上級機關(guān)，存在與己無關(guān)的思想。開展教育實踐活動，首先必須搞好層層思想發(fā)動，引導(dǎo)各級黨員干部徹底消除各種錯誤的思想認(rèn)識，以良好的精神狀態(tài)積極投身活動，自覺主動根除作風(fēng)之弊、行為之垢。

（四）要著眼全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過群眾路線教育實踐活動凝心聚力、開拓奮進。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，位列全國大中城市第25位；地方公共財政預(yù)算收入達(dá)486億元，在全國300多個地級市中居第五位。可以說，南通的發(fā)展站在了一個新的平臺、新的起點上。中央和省委不失時機推動全面深化改革，給我們帶來了對改革發(fā)展具有全局性、長遠(yuǎn)性、決定性影響的又一重大機遇。市委十一屆六次全會對以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革為重點的全面深化改革工作和經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出部署。全市廣大黨員干部要以開展教育實踐活動為動力，以優(yōu)良作風(fēng)進一步凝聚黨心民心，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾積極投身改革發(fā)展的生動實踐，努力把戰(zhàn)略機遇期變成又一個黃金發(fā)展期，奮力譜寫“中國夢”的南通篇章。

二、準(zhǔn)確把握教育實踐活動的目標(biāo)要求

第二批教育實踐活動主要在市縣和基層進行。要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以為民務(wù)實清廉為主題，以補精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、去行為之垢、立為民之制為重點，以“雙創(chuàng)雙爭”（創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)、爭當(dāng)蘇中發(fā)展領(lǐng)頭雁；創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境、爭當(dāng)作風(fēng)建設(shè)先行軍）為抓手，推動思想認(rèn)識進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實，為南通爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心、扎實推進“兩個率先”提供堅強保證。

第二批教育實踐活動的對象，主要涉及這樣幾個層面：一是以市縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點；二是突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)；三是注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，概括指出了這幾個層面存在的突出問題：從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的搞形象工程、政績工程，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，漠視民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利，等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)休閑；有的作風(fēng)漂浮、落實不力、底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作“中梗阻”，對上級交代的任務(wù)找各種原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口部門服務(wù)行業(yè)看，有的門難進、臉難看、事難辦，口號響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級，唬弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位干部拖欠群眾的錢款，打白條、耍賴賬，等等。

省委羅志軍書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，對習(xí)總書記指出的問題作了強調(diào)，并結(jié)合江蘇實際，指出了江蘇還需要重點查找和解決的問題。從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，要重點查找和解決政績觀不正確、不敢擔(dān)當(dāng)、拍腦袋決策、奢侈浪費等問題。有的勞民傷財搞形象工程、透支資源搞“債務(wù)政績”，“前任一身風(fēng)光，后任滿目凄涼”；有的“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、兩耳不聞百姓聲”，浮躁沖動、亂鋪攤子；有的習(xí)慣“和稀泥”、做老好人，不擔(dān)當(dāng)、不作為；有的功利色彩濃厚，自認(rèn)為對發(fā)展有貢獻、對事業(yè)有奉獻，吃點喝點拿點無所謂，板凳還沒坐熱就琢磨要再上一個臺階；有的玩心太重，精力沒集中在工作上，等等。從市縣機關(guān)及其直屬單位看，要重點查找和解決庸懶散拖、推諉扯皮、效率低下等問題。有的干部懶懶散散、得過且過，上班時間上上網(wǎng)聊聊天，一杯茶一支煙，一張報紙看半天；有的對該管的事不管、該負(fù)的責(zé)不負(fù)，見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖，嚴(yán)重“中梗阻”；有的“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事?lián)屩?，無利的事繞著走，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，要重點查找和解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，門難進、臉難看、事難辦等問題。有的衙門習(xí)氣嚴(yán)重，服務(wù)生冷，態(tài)度橫硬，尤其是對普通群眾愛理不理、推三阻四；有的口號喊得響當(dāng)當(dāng)，落實起來硬梆梆，承諾永遠(yuǎn)掛在墻壁上、服務(wù)只是停在嘴巴上、政策落實始終走在路上；有的甚至“吃拿卡要”，不給好處不辦事，拿了好處亂辦事，等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，要重點查找和解決政策縮水、精神不振、作風(fēng)粗暴等問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“機關(guān)化”傾向嚴(yán)重，不關(guān)心群眾冷暖；有的主觀武斷、作風(fēng)霸道，不顧群眾意愿，漠視群眾利益，認(rèn)為“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定”；有的甘當(dāng)“守攤干部”、“維持會長”，工作多年始終難有起色；有的“身在曹營心在漢”，“一年干、兩年看、三年不動心不安”，等等。從村、社區(qū)等基層組織和基層干部看，要重點查找和解決黨組織軟弱渙散、辦事不公、損害群眾利益等問題。一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力不強，過去在群眾中“一呼百應(yīng)”，現(xiàn)在是“百呼不應(yīng)”；一些村干部既不能帶頭富，也不會帶領(lǐng)群眾富，甚至嫌貧愛富；有的身處群眾之中卻心無群眾之念、人在基層卻不接地氣；有的辦事不公開，處事不公正，“低保補助名額自己占、扶貧慰問親朋家中帶”；有的甚至目無法紀(jì)、腐化墮落，侵犯群眾利益，侵占集體資產(chǎn)，等等。

以上這些問題，是習(xí)總書記和省委羅志軍書記分別在中央、省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上講到的，習(xí)總書記和羅志軍書記在充分肯定成績的同時，指出的問題是中肯的、也是準(zhǔn)確的，既是對全國、全省講的，也完全符合各地實際。從我市在第一批教育實踐活動中不等不靠、先查先改，開展調(diào)查研究和通過“萬人評議”、“三解三促”等途徑查擺問題的情況看，這些問題對我們南通而言，同樣具有很強的針對性和指導(dǎo)性。有的問題我們可能這方面多一些，有的問題也有可能那方面多一些；有的問題既有共性，但表現(xiàn)形式也可能有所不同；有的問題雖然我們以前抓過了、整改過了，但不等于就不存在了；有的問題雖然領(lǐng)導(dǎo)同志沒有點到，但不等于就沒有。我們要高度重視客觀實際中存在的問題，突出問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識到作風(fēng)問題具有很強的頑固性、反復(fù)性，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。繼續(xù)按照省委“四查四治”的要求，從南通實際出發(fā)，繼續(xù)深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起，以改進作風(fēng)的實效贏得群眾的信任和支持。

三、有力有序做好教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作

根據(jù)中央部署，第二批教育實踐活動從今年1月份正式啟動，到9月份基本完成。中央專門下發(fā)了《指導(dǎo)意見》，省委制定了《實施意見》。市委常委會在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委精神、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了我市具體的實施意見。活動的一個鮮明特點就是不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)相互貫通、相互銜接。各地區(qū)各部門要明確每個環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求，精心制定實施方案，扎實做好各項工作，確保活動深入有效開展。

（一）要把學(xué)習(xí)教育作為第一位任務(wù)。正風(fēng)先立學(xué)，治弊先醒腦。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真研讀中央規(guī)定書目，深入學(xué)習(xí)省委十二屆六次全會、市委十一屆六次全會精神。要強化理想信念教育，補足精神之鈣，堅定理論自信、道路自信和行動自覺。廣泛開展“實現(xiàn)中國夢南通篇章為了誰、依靠誰”大討論，扎實開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，進一步提高思想認(rèn)識，使黨的群眾路線在全體黨員干部頭腦中深深扎根。要注重學(xué)習(xí)效果，采取靈活多樣的方式抓好學(xué)習(xí)，用“大白話”講大道理，用群眾語言說群眾路線，用身邊事教育身邊人，確保不同層次黨員干部都能學(xué)深學(xué)透、入腦入心。

（二）要打牢聽取意見、查擺問題這個基礎(chǔ)。找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。要打開大門聽意見，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等方法，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題。聽取意見不僅要“真聽聲音”、更要“聽真聲音”，把“面對面”和“背靠背”結(jié)合起來，廣泛聽取普通群眾、服務(wù)對象、離退休老同志、黨外人士等各方面意見，鄉(xiāng)村基層組織聽取意見要直接在群眾中展開。要推動黨員干部認(rèn)認(rèn)真真照鏡子，做到“四個擺進去”，即班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、業(yè)務(wù)部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進去、社會面上的問題把自己擺進去，真正把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實找全。

（三）要突出以整風(fēng)精神開展批評與自我批評這個關(guān)鍵。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。習(xí)總書記指出，批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。要拿起批評和自我批評這個利器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，讓黨員干部都紅紅臉、出出汗、排排毒、殺殺菌。要開好專題民主生活會，會前深入談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料；會上主要負(fù)責(zé)同志帶頭剖析問題，班子成員既要作深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評。要堅持實事求是、出以公心，不搞無原則紛爭，確保達(dá)到“團結(jié)—批評—團結(jié)”目的。

（四）要把整改落實、解決問題貫穿始終。解決群眾反映強烈的突出問題是硬道理。開展教育實踐活動說一千、道一萬，關(guān)鍵看整改落實、解決問題。要盯住問題不放，針對查擺出來的問題，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改。要精心制定整改方案，明確事項、明確責(zé)任、明確時限，以“釘釘子”精神抓好整改落實。群眾利益無小事，要從小事做起，從具體事情抓起，有利于群眾的事再小也要做，危害群眾的事再小也要除，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。要著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，抓住維護群眾利益這個“牛鼻子”，善于處理好各類群體、各個階層、各個方面的利益訴求。尤其是面對錯綜復(fù)雜的問題，雖然有的是歷史形成的，有的是難啃的硬骨頭，但總的一條是要實實在在解決。否則，問題日積月累，就會像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開；就會像一把無形的刀，割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要結(jié)合實際，針對群眾反映強烈的突出問題，逐一梳理、列出清單，打好專項整治攻堅戰(zhàn)，不達(dá)目的決不罷休。

四、科學(xué)有效推動教育實踐活動扎實開展

充分借鑒歷次黨內(nèi)集中教育活動特別是第一批群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合市縣和基層實際，采取行之有效的方法，把教育實踐活動組織好、開展好。

（一）要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好群眾工作是硬功夫。教育實踐活動中，市級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到實踐中去了解情況，督促檢查工作，推動問題解決。市委常委會要率先作示范，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，“照鏡子”自己先照，不做“燈下黑”；“正衣冠”自己先正，早些“正儀態(tài)”；“洗洗澡”自己先洗，自覺“加點溫”；“治治病”自己先治，主動“除頑疾”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份把自己擺進去，嚴(yán)格要求自己，處處以身作則，先行一步、作出表率，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，一級做給一級看，一級帶著一級干。

（二）要發(fā)揮群眾積極性。進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是硬目標(biāo)。干部作風(fēng)好不好，活動成效怎么樣，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。第二批活動對象直接面對基層、面對群眾，關(guān)鍵是要更多地為群眾解決問題、辦實事。要進一步創(chuàng)新開門搞活動的載體和形式，推動干部直接聯(lián)系群眾、群眾直接參與活動。查找問題要主動深入到基層群眾中間、服務(wù)對象身邊聽民聲、求良策。整改落實要吸收群眾參與、接受群眾評判，群眾不認(rèn)可的要返工補課。同時，要注意把握活動正確方向，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，正確行使權(quán)利。

（三）要突出問題導(dǎo)向。善于協(xié)調(diào)群眾利益、推動問題解決是領(lǐng)導(dǎo)干部的硬本領(lǐng)。有問題不可怕，可怕的是查不出問題、查出了問題不整改。要努力從群眾提出的意見中深入查找問題，從本地區(qū)典型案例、信訪積案中深入查找問題，從聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護群眾利益等方面深入查找問題。問題找到了，愿不愿改、敢不敢改，考驗的是黨性。要敢于動真碰硬、重拳出擊，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，加強整治，務(wù)求實效，讓群眾真切感受到整改的成果。

（四）要從嚴(yán)把握要求。從嚴(yán)排查整改是硬要求。第二批活動與群眾貼得緊，不查不改難以過關(guān)，真查真改需要勇氣，見到實效務(wù)必從嚴(yán)。要嚴(yán)在思想教育上，堅持正面教育和反面警示相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，自覺防微杜漸。要嚴(yán)在整改落實上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明責(zé)任，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要嚴(yán)在正風(fēng)肅紀(jì)上，凡是違反黨章和黨的紀(jì)律的行為都不放過，對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就；對軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先行整頓，再開展活動。

（五）要強化制度建設(shè)。制度建設(shè)是硬著子。解決“四風(fēng)”問題，改進工作作風(fēng)，根本上要靠制度。市委將結(jié)合全市作風(fēng)建設(shè)實際，及時出臺黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強服務(wù)型黨組織建設(shè)、暢通群眾訴求反映渠道、干部實績和作風(fēng)考評等制度規(guī)范，形成促進黨員干部為民務(wù)實清廉的長效機制。各地各部門各單位要認(rèn)真梳理現(xiàn)有各項制度，對貫徹群眾路線的已有制度，經(jīng)實踐檢驗、行之有效的，要長期堅持下去；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要及時修訂完善或者廢止。要根據(jù)需要制定新的制度，標(biāo)準(zhǔn)要量化，辦法要透明，實施要可操作、可執(zhí)行、可檢查，我們對自身要求嚴(yán)一點、緊一些，群眾對我們會更信任、更滿意。要嚴(yán)格落實制度，提高制度的執(zhí)行力，強化制度的約束力，使貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾真正成為黨員干部的自覺行動。

五、著力加強對教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展好教育實踐活動，是當(dāng)前和今后一個時期我市政治生活中的頭等大事，是各級黨組織的一項重大政治任務(wù)。我們要抓住機遇，堅決貫徹中央和省委要求，在省委督導(dǎo)組的有力督查指導(dǎo)下，弘揚認(rèn)真精神，堅持高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進教育實踐活動，尤其要在堅持抓嚴(yán)、認(rèn)真抓實、切實抓長上下功夫，真正做到讓黨員、干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾感到變化、感到滿意。

（一）要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好教育實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為了加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，每位市委常委、黨員副市長都結(jié)合分工建立了活動聯(lián)系點。各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，要把活動擺上重要議事日程，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，盡早開展工作，不折不扣落實好中央的部署和省委、市委的要求。主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，深入一線，靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題。紀(jì)檢、組織、宣傳等各成員單位要認(rèn)真履職，各有關(guān)部門要形成合力，形成良好的組織指導(dǎo)格局，使活動扎實推進，取得實效。

（二）要加強督促檢查。活動不走樣，關(guān)鍵靠督查。這次教育實踐活動有很多硬任務(wù)、硬要求，必須通過強有力的督促檢查和工作指導(dǎo)落實到位。市委常委、黨員副市長要確保到聯(lián)系點參加一次動員大會和民主生活會，開展一次調(diào)研指導(dǎo)，督促形成一套制度機制，努力把聯(lián)系點建成示范點。市委組建了15個督導(dǎo)組，對各縣（市）區(qū)、各相關(guān)單位的教育實踐活動進行全程指導(dǎo)督查。各督導(dǎo)組要深入領(lǐng)會中央精神和省委、市委要求，按照下沉一級的辦法，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，加強對重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，有效傳導(dǎo)壓力，確?；顒淤|(zhì)量。

（三）要注重分類指導(dǎo)。這次活動的單位層級多、面廣量大，性質(zhì)、職能、領(lǐng)域各不相同，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。在活動對象上，既要突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，又要注重抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織。在目標(biāo)要求上，區(qū)分不同領(lǐng)域和單位，根據(jù)不同類型黨組織職能定位和特點，找準(zhǔn)活動切入口和著力點，明確具體要求。對基層黨組織和黨員干部，可以適當(dāng)簡化程序設(shè)計，確保務(wù)實管用、便于操作。在活動推進上，力戒形式主義、務(wù)求取得實效，具體做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)、不追求“盆景”選樹，防止以業(yè)務(wù)工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以自選動作淡化規(guī)定動作，防止以自我感覺代替群眾評價。

（四）要搞好宣傳引導(dǎo)。開展群眾路線教育實踐活動，全黨關(guān)心，社會關(guān)注，群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要精心策劃，把握好時機節(jié)奏，積極宣傳中央的決策部署和省市委的要求，宣傳活動的重大意義，宣傳活動的經(jīng)驗成效，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要注重典型引導(dǎo)，既要發(fā)掘、總結(jié)、宣傳一批為民務(wù)實清廉的先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，又要注意曝光、剖析反面典型，發(fā)揮監(jiān)督警示作用。要創(chuàng)新輿論引導(dǎo)的方式方法，發(fā)揮網(wǎng)站、微博、手機報等新興媒體的作用，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，凝聚有利于活動開展的正能量。

（五）要堅持統(tǒng)籌兼顧。開展活動的根本目的，是為了更好地推動改革發(fā)展。要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，把活動開展與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實市委市政府決策部署、做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”、下訪接訪和信訪積案包案化解結(jié)合起來，用經(jīng)濟社會發(fā)展的成效來檢驗活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展教育實踐活動意義重大、責(zé)任重大。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，推動教育實踐活動深入扎實開展，向省委和全市人民交上一份滿意的答卷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吳旭同志在全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動

動員大會的講話

 

（2014.2.20）

 

根據(jù)中央和省、市委關(guān)于第二批黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，區(qū)委今天召開動員大會，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和省委羅志軍書記、市委丁大衛(wèi)書記講話精神，對我區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員和部署。

去年以來，我區(qū)借助第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的東風(fēng)，不等不靠、即知即改，不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。出臺《中共崇川區(qū)委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》，部署開展“三項清理、一項清退”活動，著力治理“四風(fēng)”問題，切實精文減會，公務(wù)接待費用、會議費用下降18.1%和34.8%，審計核減資金9706萬元。認(rèn)真做好群眾工作，關(guān)心群眾冷暖，全年民生支出14.6億元，占全區(qū)財政總支出的69.9%。深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展“三解三促”、“百千萬連心行動”、機關(guān)干部下基層“雙強雙促”行動，實施區(qū)四套班子“八個一”掛鉤責(zé)任制，選派500名區(qū)級機關(guān)干部到基層一線參加房屋征收、矛盾化解，做實社區(qū)鄰里隊伍建設(shè)、社區(qū)工作準(zhǔn)入減負(fù)等基層基礎(chǔ)工作。這些，為今年開展教育實踐活動奠定了基礎(chǔ)。

近期，區(qū)委常委會對我區(qū)開展教育實踐活動作了專題研究，成立區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并對相關(guān)工作作了安排。下面，我按照中央和省、市委要求，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，講四個方面的問題。

一、切實增強開展教育實踐活動的政治自覺

深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央站在實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)的全局高度作出的重大決策，去年6月開始，第一批教育實踐活動在省部級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和副省級城市機關(guān)及其直屬單位展開，歷時7個多月，取得了重要成果，為加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。年初，中央和省委先后召開群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議，習(xí)總書記和省委羅志軍書記系統(tǒng)總結(jié)了第一批活動的成功經(jīng)驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標(biāo)要求。2月11日，市委也召開會議，丁大衛(wèi)書記對我市開展第二批教育實踐活動作了部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識開展第二批教育實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感搞好教育實踐活動。

（一）開展好教育實踐活動事關(guān)黨的建設(shè)大局。習(xí)總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，“失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”。當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，面對“四大危險”、“四大考驗”，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上，如果任其發(fā)展蔓延，后果不堪設(shè)想。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，作風(fēng)問題決定黨的事業(yè)興衰成敗，開展群眾路線教育實踐活動，就是要求我們每個黨員、干部都警醒起來，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除；就是要進一步凈化黨的肌體、純潔黨的隊伍，提升黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，以服務(wù)群眾的實效贏得人民的支持和擁護，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（二）開展好教育實踐活動事關(guān)率先發(fā)展大局。去年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，增長11%；完成地方公共財政預(yù)算收入 63億元，總量持續(xù)保持全省地級市主城區(qū)第一和全市第一。可以說，當(dāng)前崇川正處在新的發(fā)展起點上，亟需以改革創(chuàng)新的精神，在更高平臺上加快率先現(xiàn)代化進程。中央和省委不失時機推動全面深化改革，市委十一屆六次全會以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革為重點，對全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展作出部署。我們積極搶抓改革機遇，以區(qū)委七屆六次全會為契機，下發(fā)《崇川區(qū)全面深化改革精神的具體實施要點》，排定經(jīng)濟、社會、城市建管、黨的建設(shè)4個方面23類59項體制機制改革任務(wù)。新一輪改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有，機關(guān)部門和基層干部是推動改革項目的第一責(zé)任人，工作作風(fēng)好不好、精神狀態(tài)振不振，直接關(guān)系到崇川改革元年的工作成效。全區(qū)黨員干部要以開展教育實踐活動為動力，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，為率先現(xiàn)代化、全面深化改革提供堅強保證。

（三）開展好教育實踐活動事關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)大局。黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，推動黨的群眾路線方針政策落地生根的主體也在基層，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。群眾路線是我們夯實基層基礎(chǔ)、凝聚黨心民心的重要法寶，我們要引導(dǎo)廣大基層黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，心系群眾，就是要促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后500米”問題，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，我區(qū)黨員干部對教育實踐活動，還存在一些認(rèn)識偏差。主要表現(xiàn)在：認(rèn)為群眾路線活動是老生常談、表面功夫，存在應(yīng)付思想；認(rèn)為基層發(fā)展任務(wù)重、矛盾問題多，如果真刀真槍搞起來，真把自己擺進去，會引火燒身、難以收場，存在觀望心理；認(rèn)為基層干部直接與群眾打交道，自己本身就是群眾，“四風(fēng)”問題主要在上級機關(guān)，存在無關(guān)思想。開展教育實踐活動，各級黨（工）委（黨組）要搞好層層思想發(fā)動，引導(dǎo)黨員干部堅決消除各種錯誤思想認(rèn)識，以良好的精神狀態(tài)積極投身活動，在群眾中真正樹立起自省、自警、自律的標(biāo)桿，肯干、實干、會干的標(biāo)桿，親民、安民、富民的標(biāo)桿。

二、準(zhǔn)確把握教育實踐活動的目標(biāo)要求

我區(qū)開展第二批教育實踐活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持主題不變、鏡頭不換，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以為民務(wù)實清廉為主題，以補精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、去行為之垢、立為民之制為重點，落實市委“雙創(chuàng)雙爭”（創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)、爭當(dāng)蘇中發(fā)展領(lǐng)頭雁；創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境、爭當(dāng)作風(fēng)建設(shè)先行軍）的要求，推動思想認(rèn)識進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實，為加快推進“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強保證。

這次教育實踐活動，以科級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好街道、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，概括指出了這幾個層面存在的突出問題：從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的搞形象工程、政績工程，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，漠視民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利，等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)休閑；有的作風(fēng)漂浮、落實不力、底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作“中梗阻”，對上級交代的任務(wù)找各種原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口部門服務(wù)行業(yè)看，有的門難進、臉難看、事難辦，口號響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級，唬弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位干部拖欠群眾的錢款，打白條、耍賴賬，等等。

省委羅志軍書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，指出了江蘇還需要重點查找和解決的問題。從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，要重點查找和解決政績觀不正確、不敢擔(dān)當(dāng)、拍腦袋決策、奢侈浪費等問題。有的勞民傷財搞形象工程、透支資源搞“債務(wù)政績”，“前任一身風(fēng)光，后任滿目凄涼”；有的“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、兩耳不聞百姓聲”，浮躁沖動、亂鋪攤子；有的習(xí)慣“和稀泥”、做老好人，不擔(dān)當(dāng)、不作為；有的功利色彩濃厚，自認(rèn)為對發(fā)展有貢獻、對事業(yè)有奉獻，吃點喝點拿點無所謂，板凳還沒坐熱就琢磨要再上一個臺階；有的玩心太重，精力沒集中在工作上，等等。從市縣機關(guān)及其直屬單位看，要重點查找和解決庸懶散拖、推諉扯皮、效率低下等問題。有的干部懶懶散散、得過且過，上班時間上上網(wǎng)聊聊天，一杯茶一支煙，一張報紙看半天；有的對該管的事不管、該負(fù)的責(zé)不負(fù)，見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖，嚴(yán)重“中梗阻”；有的“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事?lián)屩桑瑹o利的事繞著走，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，要重點查找和解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，門難進、臉難看、事難辦等問題。有的衙門習(xí)氣嚴(yán)重，服務(wù)生冷，態(tài)度橫硬，尤其是對普通群眾愛理不理、推三阻四；有的口號喊得響當(dāng)當(dāng)，落實起來硬梆梆，承諾永遠(yuǎn)掛在墻壁上、服務(wù)只是停在嘴巴上、政策落實始終走在路上；有的甚至“吃拿卡要”，不給好處不辦事，拿了好處亂辦事，等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，要重點查找和解決政策縮水、精神不振、作風(fēng)粗暴等問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“機關(guān)化”傾向嚴(yán)重，不關(guān)心群眾冷暖；有的主觀武斷、作風(fēng)霸道，不顧群眾意愿，漠視群眾利益，認(rèn)為“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定”；有的甘當(dāng)“守攤干部”、“維持會長”，工作多年始終難有起色；有的“身在曹營心在漢”，“一年干、兩年看、三年不動心不安”，等等。從村、社區(qū)等基層組織和基層干部看，要重點查找和解決黨組織軟弱渙散、辦事不公、損害群眾利益等問題。一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力不強，過去在群眾中“一呼百應(yīng)”，現(xiàn)在是“百呼不應(yīng)”；一些村干部既不能帶頭富，也不會帶領(lǐng)群眾富，甚至嫌貧愛富；有的身處群眾之中卻心無群眾之念、人在基層卻不接地氣；有的辦事不公開，處事不公正，“低保補助名額自己占、扶貧慰問親朋家中帶”；有的甚至目無法紀(jì)、腐化墮落，侵犯群眾利益，侵占集體資產(chǎn)，等等。

習(xí)總書記和省委羅志軍書記在講話中指出的各單位、各部門存在的這些問題是中肯的、也是準(zhǔn)確的，既是對全國、全省講的，也完全符合各地實際。從前期調(diào)研和了解的情況看，這些問題對我們崇川而言，同樣具有很強的針對性和指導(dǎo)性，各單位、各部門要堅持問題導(dǎo)向，實事求是、自覺對照，舉一反三、查找差距，按照省委“四查四治”的要求，從崇川實際出發(fā)，繼續(xù)深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起，以改進作風(fēng)的實效贏得群眾的信任和支持。

三、有力有序推動教育實踐活動扎實開展

崇川作為第二批活動單位，與第一批單位相比，參與對象更加面廣量大，全區(qū)159個部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子，42名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，1720個基層黨組織，28636名黨員將參加活動。與群眾聯(lián)系更加直接緊密，這次教育實踐活動，在群眾家門口“全天候現(xiàn)場直播”，廣大群眾既希望通過整治“四風(fēng)”使干部作風(fēng)得到徹底改觀，更期盼通過活動開展，解決涉及切身利益的實際問題。深層次矛盾更加具體尖銳，活動中一些長期得不到解決的老大難問題和發(fā)展中的新問題會疊加顯現(xiàn)，特別是在房屋征收、信訪維穩(wěn)、行政執(zhí)法領(lǐng)域，如何以解決問題的實際行動讓群眾看到改進作風(fēng)的新氣象，需要下大力氣。對此，各單位要有清醒的認(rèn)識，注重方案的系統(tǒng)設(shè)計。

一是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個開局。注重學(xué)習(xí)的實效性。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真研讀中央規(guī)定書目，深入學(xué)習(xí)省委十二屆六次全會、市委十一屆六次全會、區(qū)委七屆六次全會精神。要強化理想信念教育，補足精神之鈣，堅定理論自信、道路自信和行動自覺。廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，扎實開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，進一步提高思想認(rèn)識，使黨的群眾路線在全體黨員干部頭腦中深深扎根。要注重學(xué)習(xí)效果，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、典型示范學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、分類指導(dǎo)學(xué)等靈活多樣的方式抓好學(xué)習(xí)，用“大白話”講大道理，用群眾語言說群眾路線，用身邊事教育身邊人，確保不同層次黨員干部都能學(xué)深學(xué)透、入腦入心。注重開門聽意見。聽意見不僅要“真聽聲音”、更要“聽真聲音”，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，深化“三解三促”、“百千萬連心行動”和鄰里街坊建設(shè)等行動，集中開展“四聽四問”、“鄰里聽音”等活動，廣泛聽取普通群眾、服務(wù)對象、離退休老同志、黨外人士等各方面意見。

二是打牢查擺問題、開展批評這個基礎(chǔ)。認(rèn)真把自己擺進去。習(xí)總書記在講話中指出：一些問題長期得不到解決，表現(xiàn)在基層，根子在上層。這次教育實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份把自己擺進去，燈光不要總是聚焦在別人身上，自己“燈下黑”，要自覺做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌。要推動黨員干部認(rèn)認(rèn)真真照鏡子，做到“四個擺進去”，即班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、業(yè)務(wù)部門查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進去、社會面上的問題把自己擺進去。帶動形成一級做給一級看、一級帶動一級干，推動形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。及時把塵垢掃除掉。給思想和行為“洗洗澡”，最好的武器是開展批評和自我批評。習(xí)總書記指出，批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。各級黨（工）委（黨組）要真正拿起批評和自我批評這個利器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，讓黨員干部都紅紅臉、出出汗、排排毒、殺殺菌。要開好專題民主生活會，會前深入談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料；會上主要負(fù)責(zé)同志帶頭剖析問題，班子成員既要作深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評。要堅持實事求是、出以公心，不搞無原則紛爭，確保達(dá)到“團結(jié)—批評—團結(jié)”目的。

三是抓住整改落實、建章立制這個關(guān)鍵。在解決突出問題上下工夫?！八娘L(fēng)”問題，不是有沒有的問題，只是在各個層級、各個領(lǐng)域、各個單位和個人的表現(xiàn)不同、程度不同，這一點必須有清醒的認(rèn)識，但也不能奢望一次活動、一攬子措施就解決所有問題，這次活動，要把貫徹落實中央八項規(guī)定、省、市委十項規(guī)定和區(qū)委具體規(guī)定作為切入點，找準(zhǔn)穴位、抓住要害，狠剎形式主義之風(fēng)，著重解決工作不實的問題；狠剎官僚主義之風(fēng)，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題；狠剎享樂主義之風(fēng)，著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象；狠剎奢靡之風(fēng)，著重解決揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。在建章立制上見長效。形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制，關(guān)鍵還是要建立起制度的“防火墻”，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照于法周延、于事簡便的原則，善于運用法治思維和法治辦法加強制度建設(shè)，把中央和省市委要求、崇川實際需要和基層新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，及時出臺黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強服務(wù)型黨組織建設(shè)、暢通群眾訴求反映渠道、干部實績和作風(fēng)考評等制度規(guī)范，形成促進黨員干部為民務(wù)實清廉的長效機制。在提升服務(wù)能力上做探索。提高新形勢下做群眾工作的能力，首先要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，提高調(diào)查研究、掌握實情，科學(xué)決策、民主決策，解決問題、化解矛盾，宣傳群眾、組織群眾的能力；其次要時刻走在群眾前面，積極主動為群眾辦事，重點解決執(zhí)行層面落實不力的問題，把“掛在嘴上、留在紙上”的惠民政策變成群眾“口袋里的實惠”；最后要有一些制度性安排，要用好“三解三促”、“百千萬連心行動”等載體，建立健全基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員隊伍管理方面的制度，廣泛深入開展鄰里自理和街坊共治活動，引導(dǎo)黨員干部常下基層，真下基層，把服務(wù)延伸到基層每一個“神經(jīng)末梢”。

四、確保把教育實踐活動的各項任務(wù)落到實處

一是環(huán)節(jié)步驟不能少。這次教育實踐活動的三個環(huán)節(jié)相互貫通、相互銜接。學(xué)習(xí)教育、聽取意見是基礎(chǔ)，重點要抓好專題學(xué)習(xí)、專項調(diào)研，廣泛聽取意見建議，確立改進提高的參照坐標(biāo)。查擺問題、開展批評是關(guān)鍵，重點要通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，把問題找準(zhǔn)、把專題民主生活會開好，明確整改的方向和目標(biāo)。整改落實、建章立制是根本，重點要針對作風(fēng)方面的突出問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，并通過正風(fēng)肅紀(jì)，建章立制，把成果鞏固下來、堅持下去。各部門各單位要精心部署、梯次推進，確?；顒用總€環(huán)節(jié)都落實到位，決不打折扣、搞變通、走過場。

二是開門納諫不能虛。把開門搞活動、發(fā)動群眾廣泛參與貫穿始終。直接到群眾中去聽取意見。持續(xù)深化機關(guān)干部進鄰里，組織黨員干部走到群眾中間、服務(wù)對象身邊征求意見，深入房屋征收、信訪維穩(wěn)一線查找問題。直接讓群眾參與整改落實。制定整改方案、出臺有關(guān)制度，對涉及群眾切身利益的，請群眾直接參與討論、決策，整改內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任和落實情況及時向社會公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。直接請群眾評判活動成效。適時組織黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進作風(fēng)情況進行民主評議，多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。真正使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

三是督查指導(dǎo)不能松。這次教育實踐活動有很多硬任務(wù)、硬要求，必須沉下去面對面加強督查指導(dǎo)。區(qū)委常委同志將帶頭建立教育實踐活動聯(lián)系點，加強對聯(lián)系點的督促檢查和具體指導(dǎo)，同時，區(qū)委將派出9個督導(dǎo)組，對活動單位進行全程督導(dǎo)。這次會議之后，要加強活動各環(huán)節(jié)中督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作。各督導(dǎo)組要緊緊依靠所督導(dǎo)單位黨（工）委（組），切實履行好督導(dǎo)職責(zé)，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦，督促相關(guān)單位把“規(guī)定動作”做到位，把“自選動作”做精彩，確保見到實效。

四是輿論引導(dǎo)不能弱。社會對這次教育實踐活動關(guān)注度很高，我們從一開始就要高度重視輿論宣傳和引導(dǎo)工作。要把握好輿論宣傳引導(dǎo)的正確方向和時機節(jié)奏，要通過評選“鄰里之星”、“崇川好人”等方式，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的黨員先進典型；同時，要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，抓住一些帶有普遍性、群眾反映強烈的反面典型，開展警示教育。尤其要注意的是把握好群眾參與的度，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，既擴大群眾參與，又做到有序可控。

五是中心工作不能誤。開展活動根本目的是為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。各部門、各單位要堅持把活動開展與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實區(qū)委區(qū)政府決策部署結(jié)合起來，與加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市建管、社會治理、黨的建設(shè)、全面深化改革等中心工作結(jié)合起來，與更好保障和改善民生結(jié)合起來，擺布好時間和精力，切實使活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)。

同志們，搞好這次教育實踐活動，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹黨的十八大精神，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的督查指導(dǎo)下，以更加強烈的責(zé)任感使命感、更加有力的舉措和更加務(wù)實的作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心、凝聚共識，把活動中激發(fā)出來的熱情，轉(zhuǎn)化為推動崇川全面深化改革、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。